一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條之規(guī)定,中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議(1)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(2)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(3)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(4)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(5)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
在實(shí)踐中,有不少勞動(dòng)者就公積金的繳納以及行政處分如警告處分而與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議,訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),實(shí)際上,勞動(dòng)者如果與用人單位就公積金繳納發(fā)生爭(zhēng)議的,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不會(huì)受理。另外,如果是純粹的行政處分如警告而與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議,不涉及到扣發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬的,也不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍,只有當(dāng)由于用人單位的行政處分涉及到員工的勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)時(shí),才屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的被申請(qǐng)人(被告)的確定
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條之規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。此外,根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十三條之規(guī)定,與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人,可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條之規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。此外,根據(jù)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十二條之規(guī)定,勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地,用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的,其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)所在地為用人單位所在地。
在實(shí)踐中,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有時(shí)可能對(duì)管轄權(quán)作出錯(cuò)誤判斷而受理不屬于其管轄的案件。為了使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)表達(dá)關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的不同意見(jiàn),同時(shí)也為了使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)能夠在充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)后對(duì)管轄問(wèn)題作出審慎的決定,使法律關(guān)于管轄的規(guī)定得到正確適用,我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中還設(shè)立了管轄權(quán)異議制度。管轄權(quán)異議,是指當(dāng)事人向受訴勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出的該會(huì)對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)的主張。管轄權(quán)異議,是當(dāng)事人一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利,當(dāng)事人正確行使該項(xiàng)權(quán)利,有利于幫助人民法院正確確定對(duì)案件的管轄權(quán)。根據(jù)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十四條之規(guī)定,當(dāng)事人提出管轄異議的,應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書(shū)面提出。當(dāng)事人逾期提出的,不影響仲裁程序的進(jìn)行,當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的,可以依法向人民法院起訴或者申請(qǐng)撤銷。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效
仲裁時(shí)效,是指權(quán)利人在法定期間內(nèi),不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)保護(hù)的權(quán)利。超過(guò)訴訟時(shí)效期間,在法律上發(fā)生的效力是權(quán)利人的勝訴權(quán)消滅,即喪失請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、法院保護(hù)的權(quán)利。
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》第二十七條之規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。并且仲裁時(shí)效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì),或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。另外,如果是勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受上述的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
五、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁、訴訟收費(fèi)
勞動(dòng)爭(zhēng)議作為一種具有人身性又具財(cái)產(chǎn)性的案件,未了減小當(dāng)事人通過(guò)法律途徑維護(hù)全權(quán)利的障礙,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中采用不收費(fèi)或者少收費(fèi)的模式。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十三條之規(guī)定,在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁階段不收費(fèi),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條之規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每件交納10元,也就是說(shuō)勞動(dòng)爭(zhēng)議在法院審理階段,如果按照普通程序?qū)徖淼脑捫枰?0元的訴訟費(fèi),而如果適用簡(jiǎn)易程序,則訴訟費(fèi)減半收取,即只需要交納5元訴訟費(fèi)。
六、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理程序
根據(jù)我們國(guó)家目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以有四種解決渠道:協(xié)商——調(diào)解——仲裁——訴訟。勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。勞動(dòng)者與用人單位任何一方不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的,可以向基層人民法院提起訴訟(即一審),對(duì)一審不服的,可以向中級(jí)人民法院提起上訴(即二審)。也就是說(shuō),我們國(guó)家的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制,除了協(xié)商和調(diào)解之外,對(duì)勞動(dòng)者而言,是一裁兩審。而對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),則是部分勞動(dòng)爭(zhēng)議是一裁兩審,部分爭(zhēng)議則是一裁終局,當(dāng)然。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定,除了某些特殊情況外,下列兩類爭(zhēng)議仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力:(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;(2)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
七、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審限
審限是指從立案的次日起至裁判宣告、調(diào)解書(shū)送達(dá)之日止的期間,是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院審理案件必須遵守的期限。審限制度的設(shè)立有利于提高司法效率,防止案件久拖不決,久審不判。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審限包括兩類:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁階段的審限和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟階段的審限,其中勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟階段的審限又包括勞動(dòng)爭(zhēng)議一審和二審的審限。
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條之規(guī)定,仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。也就是說(shuō),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的一半審限是四十五日,而案情復(fù)雜的,經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)最長(zhǎng)不能超過(guò)六十日。
勞動(dòng)爭(zhēng)議一審階段的審限根據(jù)適用的審判程序的不同而有所不同,分為普通程序的審限和簡(jiǎn)易程序的審限。首先,普通程序的審限,根據(jù)《民事訴訟法》第一百三十五條之規(guī)定,人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)六個(gè)月;還需要延長(zhǎng)的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。其次,簡(jiǎn)易程序的審限,根據(jù)《民事訴訟法》第一百四十六條之規(guī)定,人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議二審階段的審限根據(jù)是判決的上訴還是裁定的上訴而有所不同,首先,對(duì)判決的上訴案件的審限,根據(jù)《民事訴訟法》第一百五十九條第一款之規(guī)定,人民法院審理對(duì)判決的上訴案件,應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。其次,根據(jù)《民事訴訟法》第一百五十九條第二款之規(guī)定,對(duì)裁定的上訴案件的審限,人民法院審理對(duì)裁定的上訴案件,應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三十日內(nèi)作出終審裁定。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任
舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有提出證據(jù)并加以證明的責(zé)任,如果當(dāng)事人未能盡到上述責(zé)任,則有可能承擔(dān)對(duì)其主張不利的法律后果。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理通常是適用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證原則,根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十九條之規(guī)定,當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。此外,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條之規(guī)定,因用人單位作出的開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
九、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的回避制度
回避,是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院審判勞動(dòng)爭(zhēng)議的審判人員和其他有關(guān)人員,與案件有利害關(guān)系或其他關(guān)系,有可能影響案件正確處理時(shí),應(yīng)當(dāng)退出該案的審理。根據(jù)回避的方式不同,可以分為自行回避和申請(qǐng)回避。自行回避,是指仲裁員、審判人員等具有回避的情形時(shí),主動(dòng)提出回避,即不參與或退出對(duì)案件的審理。申請(qǐng)回避,是指當(dāng)事人認(rèn)為仲裁員、審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人員或勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判的,有權(quán)申請(qǐng)仲裁員、審判人員等回避。
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十三條之規(guī)定,仲裁員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式提出回避申請(qǐng):(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;(2)與本案有利害關(guān)系的;(3)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的;(4)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人,或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人。根據(jù)《民事訴訟法》第四十五條之規(guī)定,審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人有下列情形之一的,必須回避,當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避:(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬;(2)與本案有利害關(guān)系;(3)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。
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