1、歷史遺留問題引起的勞動爭議案件。主要表現(xiàn)為因政治運動、計劃生育等被用人單位除名、終止勞動關(guān)系的。這類案件的歷史背景復(fù)雜,年代久遠(yuǎn),政策性強(qiáng),證據(jù)收集困難,處理難度較大,當(dāng)事人工作難做,上訪人員較多。
2、因社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制等引起的用人單位開除、除名、辭退或勞動者辭職、自動離職而產(chǎn)生的勞動糾紛。90年代以來,我國逐步推行社會主義市場經(jīng)濟(jì),使我國計劃經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)建的一大批中小國有企業(yè)效益越來越差,并逐漸倒閉,期間企業(yè)不得不大量減員,將一批批職工予以辭退、開除,后企業(yè)在改制過程中這批職工為經(jīng)濟(jì)利益從而引發(fā)勞動爭議。這類案件涉及面廣,人員多,容易引發(fā)集體上訪。
3、《勞動法》出臺后,勞動者對執(zhí)行工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)等規(guī)定而產(chǎn)生的勞動糾紛。隨著法制建設(shè)的日益健全和普法教育的廣泛開展,國家對勞動者權(quán)益保護(hù)力度的不斷加大,對《勞動法》的執(zhí)行和監(jiān)督的力度也隨之加大,勞動者對自身權(quán)益保護(hù)的意識也不斷增強(qiáng),這類案件現(xiàn)在正在逐年增多,特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),并逐步向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)漫延。
4、《勞動合同法》出臺后因勞動合同的簽訂、履行、變更而產(chǎn)生的勞動糾紛。自《勞動合同法》實施以來,勞動者為自身利益的最大化和自身的隨意性,不斷尋找福利待遇更好的用人單位;或在用人單位不順意就隨意更換用人單位,而不顧原勞動合同的權(quán)力義務(wù)的約束。另外勞動者為尋求自身勞務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定性,與用人單位在訂立勞動合同期限長短時發(fā)生爭議。這類案件涉及面廣,人員多,甚至影響到用人單位經(jīng)濟(jì)利益、商業(yè)秘密等,社會影響較大。如前段時間發(fā)生的飛行員跳槽案。
5、因工傷引發(fā)的勞動爭議案。這類案件不是很多,主要是在適用法律上、實體處理上爭議較大,理解不一致。
6、其他勞動爭議案件,如用人單位對勞動者的身份區(qū)別對待,在人事、勞動部門登記時有的登記為公務(wù)員、事業(yè)編制人員、非事業(yè)編制人員、正式職工、臨時用工等,引發(fā)勞動者爭議;再如勞務(wù)派遣合同關(guān)系中引發(fā)的勞動爭議。這類案件社會關(guān)系較為復(fù)雜,在處理上難度大,處理不當(dāng)難以讓當(dāng)事人服判息訴。
二、近幾年人民法院審理勞動爭議案件的特點
從近三年我院所審結(jié)的各類勞動爭議案件來看,這類案件有以下特點:
1、案件數(shù)量逐年增多。從2006年的2件到2008年的20件,數(shù)量大幅度增加。隨著對《勞動法》、《勞動合同法》執(zhí)法和監(jiān)督管理力度的不斷加大,這類案件的數(shù)量還會不斷上升。
2、少數(shù)當(dāng)事人難纏。勞動爭議案件大多數(shù)當(dāng)事人在明法析理的基礎(chǔ)上都能服判息訴,但少數(shù)當(dāng)事人固執(zhí)已見,不到黃河心不死,一審、二審、再審,再不行就上訪,特別是因歷史原因引發(fā)的勞動爭議案件,當(dāng)事人多是老上訪戶,不管法院如果公正處理,不達(dá)其目的,就是不服判。
3、判決的少,調(diào)解撤訴的案件多。多數(shù)案件當(dāng)事人在明法析理基礎(chǔ)上都能息訴,雙方當(dāng)事人能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,最終調(diào)解撤訴。如今年我院受理的20件案件中,已調(diào)解撤訴的就有17件,判決結(jié)案僅1件。
4、所受理的案件類型較多。過去所受理的勞動爭議案件多是因用人單位除名、辭退而發(fā)生的案件。現(xiàn)在有《勞動合同法》實施后就勞動合同的發(fā)生的勞動爭議案件,有因執(zhí)行工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)、提前退休等規(guī)定發(fā)生的勞動爭議,有勞務(wù)派遣、競業(yè)禁止發(fā)生的勞動爭議。特別值得關(guān)注的是因政治運動、計劃生育等歷史原因引起的勞動爭議案件,這些勞動者現(xiàn)在正在大范圍串連,隨時上訪。
5、勞動爭議案件在處理時,社會關(guān)系復(fù)雜,行政干預(yù)較多,給人民法院公正司法帶來一定難度。
三、勞動爭議案件多的原因
1、勞動行政部門執(zhí)法不嚴(yán)。由于執(zhí)法不嚴(yán),對于《勞動法》中的許多義務(wù)性規(guī)定因此形同虛設(shè),義務(wù)得不到履行,自然使權(quán)利無法得到實現(xiàn)。有的案例中,一些規(guī)模大的企業(yè),勞動者雖工作10年以上,可用人單位就是不與勞動者簽無固定期限合同,直接將勞動者辭退,這樣的情況在現(xiàn)實中還有很多。如電信、郵政部門沒有講清緣由將許多職工解除合同,移交勞務(wù)派遣單位。
2、用人單位缺乏監(jiān)督。勞動行政部門對用人單位的監(jiān)督管理不力,造成用人單位與勞動者間建立的勞動關(guān)系在現(xiàn)實中能夠完全依照勞動法規(guī)定的要求執(zhí)行的還相當(dāng)有限,只是當(dāng)勞動者將用人單位告上法庭的才能夠主張并最終可能獲得應(yīng)有勞動者權(quán)利,而絕大多數(shù)勞動者由于目前就業(yè)壓力巨大,只要能夠有工作,發(fā)工資養(yǎng)活自己便已心滿意足,那里敢主張“權(quán)利”,而用人單位也是基于絕大多數(shù)勞動者這種心理,而不斷壓低勞動者待遇,剝奪勞動者各項權(quán)利。
因此,勞動行政部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)督工作,完善各項保護(hù)勞動者合法權(quán)利的制度措施和相應(yīng)的懲戒辦法,使《勞動法》、《勞動合同法》中規(guī)定的各項勞動者權(quán)利能夠得以實現(xiàn),才能有效減少勞動爭議糾紛。
3、信訪制度缺失。由于我國信訪制度缺失,對那些纏訪、濫訪人員無相關(guān)制度約束,以致出現(xiàn)上訪為大。導(dǎo)致部分勞動者無理取鬧,動不動就去省進(jìn)京上訪,于是上級部門為息事寧人,要求基層起動司法救濟(jì)程序,以求穩(wěn)住當(dāng)事人不上訪,人為出現(xiàn)新的勞動爭議案件。
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