非法集資和私人融資的定義私人融資是指自然人、法人或其他組織之間不違反法律規(guī)定的借貸行為。它是解決生產(chǎn)經(jīng)營所需資金短缺的民事法律行為；非法集資罪是破壞金融秩序或者以非法占有為目的的犯罪行為。這兩種行為的性質(zhì)非常不同，不能混淆

是否從社會上的未指定對象籌集資金是非法集資和私人借貸之間的重要界限。公安機(jī)關(guān)將積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步解釋法律，形成非法集資不受法律保護(hù)的共識，堅(jiān)決防止非法集資罪等同于民間借貸罪，堅(jiān)決防止非法集資活動的蔓延和發(fā)展當(dāng)前，要特別注意和防范以下六個方面的非法集資風(fēng)險，民間借貸引發(fā)的非法集資案件在一些地區(qū)或行業(yè)仍將居高不下

從近年來的案件發(fā)生情況來看，民間借貸越活躍，非法集資案件的發(fā)生率就越高。在當(dāng)前企業(yè)融資需求旺盛、民間資金充裕、社會投融資政策積極寬松、相關(guān)規(guī)范指導(dǎo)不完善的環(huán)境下，民間借貸誘發(fā)部分地區(qū)或行業(yè)非法集資案件的風(fēng)險仍然較大，部分中介機(jī)構(gòu)參與非法集資和風(fēng)險聚集

目前，社會中介機(jī)構(gòu)種類繁多，數(shù)量眾多，但監(jiān)管缺失或不足。在很大程度上，可以說是無序發(fā)展和惡性競爭，造成了民間融資的混亂，積累了巨大的非法集資風(fēng)險。一些中介機(jī)構(gòu)以高回報為誘餌，非法吸收公款進(jìn)行投資或借貸給他人以謀取非法利益。隱患較大，一些地方的風(fēng)險已被集中暴露

第三，近年來農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社非法集資的風(fēng)險開始上升

，全國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富發(fā)揮了積極而重要的作用。但是,一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社偏離了辦社宗旨,專門吸納農(nóng)民資金和貸款,甚至到外地吸納貸款,非法集資,直接損害農(nóng)民利益,影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,，甚至可能造成嚴(yán)重的社會問題。今年上半年，全國各地共發(fā)生農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社非法集資案件10余起

第四，網(wǎng)上借貸非法集資將成為新的案件高發(fā)點(diǎn)

近年來，網(wǎng)上借貸發(fā)展迅速，特別是今年年初以來。新開放的P2P平臺數(shù)量和貸款規(guī)模也迅速飆升，但沒有明確的法律規(guī)范和規(guī)定。這一領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險正在迅速積累。應(yīng)及時加強(qiáng)有效規(guī)范和指導(dǎo)，防止網(wǎng)上借貸領(lǐng)域成為非法集資的“災(zāi)區(qū)”

第五，股權(quán)投資領(lǐng)域的非法集資活動相對活躍

盡管今年股權(quán)投資領(lǐng)域的新的非法集資案件有所減少，但舊案的風(fēng)險很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國有50多家私募股權(quán)投資企業(yè)涉嫌非法集資，涉及金額超過160億元，參與人數(shù)超過10萬人，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資人員個人風(fēng)險顯現(xiàn)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資人員個人打著單位旗號，利用職務(wù)之便，嚴(yán)重影響本行聲譽(yù)和正常經(jīng)營活動。雖然目前病例數(shù)量不多，但風(fēng)險和影響不容忽視

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