文化部、商務(wù)部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理的通知，自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局、商務(wù)局、北京、天津、上海、重慶、寧夏文化市場行政執(zhí)法兵團：，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣被廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲管理服務(wù)中。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不僅促進了網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶來了新的經(jīng)濟和社會問題。主要體現(xiàn)在：一是缺乏對用戶權(quán)益的保護；二是市場行為缺乏監(jiān)管；三是網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣使用糾紛不斷

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場運行秩序，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)文化管理暫行規(guī)定》，《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的通知》（文市發(fā)[2007]10號）和《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序、禁止使用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》（工統(tǒng)字[2007]3號），經(jīng)中國人民銀行等部門同意，《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理的通知》如下。嚴格市場準入，加強主體管理

（一）本通知所稱網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣，是指網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶直接或間接以法定貨幣按一定比例購買的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣，存儲在游戲程序之外，并以電磁記錄的形式存儲在在線游戲運營企業(yè)提供的服務(wù)器中，以特定數(shù)字單位表示的虛擬交換工具。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于在發(fā)行企業(yè)提供的指定范圍和時間內(nèi)交換網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，以預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或網(wǎng)絡(luò)游戲積分的形式表示，但不包括在游戲活動中獲得的游戲道具

（二）文化行政部門應(yīng)嚴格市場準入，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行人和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)商的管理。從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)的，按照《國務(wù)院關(guān)于對確需保留的行政審批事項設(shè)定行政許可的決定》（國家第412號令）的規(guī)定管理以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。提供上述兩項服務(wù)的企業(yè)必須具備設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的相關(guān)條件，向企業(yè)所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門初審后報文化部批準?！熬W(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”“企業(yè)”是指為用戶之間的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易提供平臺服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時經(jīng)營上述兩項業(yè)務(wù)

（三）企業(yè)申請經(jīng)營“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”業(yè)務(wù)的，除依法提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交虛擬貨幣的表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、，購買單價、終止服務(wù)時退貨方式、用戶購買方式（包括現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購買方式）、用戶權(quán)益保護措施、技術(shù)安全保障措施、，etc

（四）從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守商務(wù)主管部門關(guān)于電子商務(wù)（平臺）服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。申請時，除依法提交材料外，還必須提交服務(wù)（平臺）模式、用戶購買方式（包括現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購買方式）、用戶權(quán)益保護措施、用戶賬戶與實名銀行賬戶的綁定等，業(yè)務(wù)發(fā)展報告中的技術(shù)安全措施等內(nèi)容

（五）從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當自本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)向文化行政部門申請相關(guān)業(yè)務(wù)。逾期不申請的，由文化行政部門按照《網(wǎng)絡(luò)文化管理暫行規(guī)定》進行查處。文化行政部門的批準文件應(yīng)抄送商務(wù)部和中國人民銀行。規(guī)范發(fā)行和交易行為，防范市場風(fēng)險

（六）網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營情況，發(fā)行適量的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。嚴禁以占用預(yù)付款為目的惡意發(fā)行。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行的虛擬貨幣總額除用法定貨幣購買外，每季度報送企業(yè)所在地省級文化行政部門，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)不得以其他方式向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣時，必須保留用戶充值記錄。記錄保存期自用戶充值之日起不少于180天（八）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍限于交換發(fā)行企業(yè)自身提供的虛擬服務(wù)，不得用于支付，（九）網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當采取必要的措施和投訴處理程序，保護用戶的合法權(quán)益，并在企業(yè)為用戶提供服務(wù)的網(wǎng)站顯著位置進行說明

（x）在使用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣過程中發(fā)生爭議時，用戶應(yīng)出示與注冊身份信息一致的有效個人身份證。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)核實用戶身份后，應(yīng)當提供虛擬貨幣充值、轉(zhuǎn)賬記錄，并按照《投訴處理程序》進行處理。當用戶的合法權(quán)益受到侵害時，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助取證并協(xié)調(diào)解決

（十一）網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)計劃終止提供其產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)提前60天予以公告。服務(wù)終止時，如果因服務(wù)訪問暫停導(dǎo)致在線游戲連續(xù)中斷30天，在線游戲運營企業(yè)必須以合法貨幣或用戶接受的其他方式返還用戶購買但未使用的虛擬貨幣，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)因技術(shù)故障等原因，視為終止

（十二）網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)不得變更網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的購買單價。新增虛擬貨幣品種時，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)不支持網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易的，應(yīng)當按照本通知第三條所列材料的內(nèi)容報文化行政部門備案，在提供與網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣相關(guān)的交易服務(wù)時，應(yīng)采取技術(shù)措施禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在用戶賬戶之間的轉(zhuǎn)移功能，網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)必須要求賣家用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并要求其綁定與實名注冊信息一致的國內(nèi)銀行賬戶。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)必須保存用戶之間的相關(guān)交易記錄和會計記錄，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立違法交易責(zé)任追究制度和技術(shù)措施，嚴格審查交易信息的真實性，禁止違法交易。如果您知道網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是非法獲取的，或者收到舉報并進行驗證，應(yīng)及時刪除虛假交易信息，終止提供交易服務(wù)

（十六）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)采取措施保護個人信息安全，積極配合相關(guān)部門