自1978年改革開放以來,中國經濟和進出口貿易持續快速增長。然而,隨著我國對外貿易的快速增長和發展,國外對我國出口產品的反傾銷調查也在迅速增加。與此同時,許多外國產品以傾銷的方式大量進入中國市場,對國內生產同類產品的行業造成了嚴重損害。因此,運用合理的法律手段抵制不正當貿易競爭已成為我國經濟正常發展的必然趨勢
隨著我國法律制度的不斷完善和企業法律意識的不斷增強,以及中國在加入世界貿易組織后逐步履行其降低進口關稅和行政限制的承諾,世界貿易組織允許采取反傾銷措施,國際公認的維持公平競爭的手段,維護對外貿易秩序和公平競爭,保護國內相關產業的合法權益,應成為中國政府和產業界的一項優先措施
以下簡要介紹中國企業在外國產品進入中國市場時如何提起反傾銷投訴中國市場以低成本傾銷的形式,主要依據《反傾銷條例》的規定,結合中國反傾銷調查的實踐和基本程序。中國反傾銷調查機構的設立和職責劃分
根據《反傾銷條例》的規定,中國主管反傾銷事務的機構主要包括對外貿易經濟合作部、國家經貿委、,海關總署、國務院關稅稅則委員會。在涉及農產品的反傾銷案件中,農業部也是負責反傾銷事務的機構之一。(一)根據《反傾銷條例》的有關規定,對外貿易經濟合作部的主要職責如下:
1.受理反傾銷調查申請,審查申請是否由國內產業提出或代表國內產業提出、申請內容及所附證據。經與國家經貿委協商后,決定是否立案調查或不立案調查
2.負責傾銷和傾銷幅度的調查和確定;根據調查結果作出傾銷的初步和最終決定
3.決定采取需要提供保證金、保函或其他形式擔保的臨時反傾銷措施;提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議外經貿部進出口公平貿易局是專門負責反傾銷調查的部門。該局設有專門部門處理反傾銷投訴。(2)國家經濟貿易委員會的主要職責如下:
1.國家經濟貿易委員會負責與對外貿易經濟合作部共同決定是否提出反傾銷申請對反傾銷申請進行調查
2.負責調查和確定工傷及損害程度。涉及農產品的反傾銷國內產業損害調查,由國家經濟貿易委員會會同農業部進行。根據調查結果,對損害和損害程度作出初步和最終決定
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