摘要:反傾銷(xiāo)措施司法審查制度實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)行政程序的司法監(jiān)督制度。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)反傾銷(xiāo)行政復(fù)議制度的研究比較集中,對(duì)反傾銷(xiāo)措施的司法復(fù)議制度的研究較少。本文以美國(guó)反傾銷(xiāo)措施的司法審查制度為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)近期一系列對(duì)華反傾銷(xiāo)措施司法審查判例的分析,揭示美國(guó)法院對(duì)反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行司法審查的基本原則,可以為我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)了解美國(guó)的這一特殊程序,通過(guò)這一程序維護(hù)自身利益提供借鑒
關(guān)鍵詞:司法審查標(biāo)準(zhǔn)自由裁量權(quán)目的解釋程序主義
根據(jù)《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第六條達(dá)成的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第13條規(guī)定,各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法包括關(guān)于反傾銷(xiāo)措施的規(guī)定,以及根據(jù)《協(xié)定》第11條的內(nèi)容作出的最終裁決和復(fù)審決定的行政行為,特別是可要求司法、仲裁或行政法庭或通過(guò)程序進(jìn)行迅速?gòu)?fù)審,其應(yīng)完全獨(dú)立于負(fù)責(zé)作出裁決或?qū)彶闆Q定的機(jī)構(gòu)。這是行政當(dāng)局反傾銷(xiāo)措施的司法審查制度
美國(guó)在1976年的《貿(mào)易法》和隨后的法律,特別是1994年的《烏拉圭回合協(xié)定》中確立了對(duì)反傾銷(xiāo)案件中的機(jī)構(gòu)決定進(jìn)行司法審查的權(quán)利,進(jìn)一步補(bǔ)充和修訂。現(xiàn)為1930年《關(guān)稅法》第1516a節(jié)[1]。由于美國(guó)的反傾銷(xiāo)制度趨于完善,關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的內(nèi)容基本上源于美國(guó)1921年的《反傾銷(xiāo)法》[2],其反傾銷(xiāo)措施的司法審查制度也十分發(fā)達(dá)。鑒于反傾銷(xiāo)司法審查對(duì)糾正反傾銷(xiāo)措施中的一些不公平做法具有積極作用,目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)其研究較少,因此本文以美國(guó)的相關(guān)制度為研究對(duì)象,相信對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)界和出口企業(yè)都是有益的。美國(guó)反傾銷(xiāo)措施司法審查制度的法律淵源和性質(zhì)
美國(guó)反傾銷(xiāo)措施司法審查制度在《美國(guó)法典》第19章第1516a[3]節(jié)中有規(guī)定,其中規(guī)定了審查對(duì)象、審查標(biāo)準(zhǔn)、,管轄權(quán)等反傾銷(xiāo)司法審查的重要內(nèi)容。根據(jù)本節(jié)第(d)款的規(guī)定,任何利益相關(guān)方均有權(quán)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院[4]的聽(tīng)證會(huì)上代表其自身利益,或向聽(tīng)證會(huì)提起訴訟。由于反傾銷(xiāo)令是一項(xiàng)行政決定,如果當(dāng)事人對(duì)反傾銷(xiāo)的行政行為不滿(mǎn)意,可以根據(jù)本條向國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟。訴訟適用初審程序。如果他對(duì)初審結(jié)果不滿(mǎn)意,他可以向聯(lián)邦巡回法院上訴。由此可見(jiàn),反傾銷(xiāo)措施司法審查制度從性質(zhì)上講是司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的審查制度,屬于我國(guó)司法制度中《行政訴訟法》的調(diào)整范圍。美國(guó)沒(méi)有對(duì)行政訴訟法進(jìn)行特別分類(lèi),但將其分為由特別聯(lián)邦法院(國(guó)際貿(mào)易法院)審理的民事案件。因此,雙方在舉證責(zé)任和訴訟地位上與中國(guó)有著不同的特點(diǎn)
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