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BT項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范

來源: 律霸小編整理 · 2021-09-01 · 149人看過

與BOT模式一樣,BT模式也存在類似的法律風(fēng)險(xiǎn)。然而,由于BT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)沒有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),而是在項(xiàng)目完成后立即將項(xiàng)目移交給政府,其風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)防范明顯不同于BOT模式。例如,BOT模式下投資者的成本回收和收入主要來自特許期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)。因此,除了考慮施工期的風(fēng)險(xiǎn)防范外,更重要的是調(diào)查b0t項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的收益風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)電信模式則不同。BT項(xiàng)目建成后,由政府回購(gòu)運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)收入風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。BT項(xiàng)目投資者一般不考慮項(xiàng)目的盈利能力,而主要考慮建設(shè)周期中的風(fēng)險(xiǎn)和向政府轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。因此,BT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)側(cè)重于中短期風(fēng)險(xiǎn)的防范。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一般原則,風(fēng)險(xiǎn)是由最有能力的一方承擔(dān)的,政府和項(xiàng)目投資者都應(yīng)該考慮如何在項(xiàng)目運(yùn)作中設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,以降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。作為投資者,我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來防范投資風(fēng)險(xiǎn)(一)加強(qiáng)政府信用調(diào)查。政府信用是投資者參與BT項(xiàng)目投資建設(shè)的基礎(chǔ)。這不僅是增強(qiáng)投資者投資信心的保證,也是順利實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的保證。政府信用良好的國(guó)家和地區(qū)必須是BT模式運(yùn)作更加活躍的地區(qū),也是政府通過吸引外資或私人資金獲得最大利益的地區(qū);相反,在政府信用差的地區(qū),由于投資者的投資心態(tài)不安,通過BT模式引入資金也非常困難。因此,BT項(xiàng)目投資者必須加強(qiáng)對(duì)投資地區(qū)政府信用的調(diào)查,正確判斷政府信用預(yù)期。調(diào)查內(nèi)容主要包括:國(guó)家和地區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定性、政府服務(wù)機(jī)制、政治環(huán)境的一致性、社會(huì)環(huán)境的安全性、政府法律法規(guī)和公共政策的波動(dòng)性、政府的清理能力、,政府投資規(guī)模與一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)稅承受能力的匹配、政府財(cái)稅收入預(yù)期水平、政府回購(gòu)能力等。開展政府信用調(diào)查,要對(duì)政府信用狀況進(jìn)行歷史的,持續(xù)的調(diào)查分析,,并經(jīng)過反復(fù)論證得出是否投資的結(jié)論

(二)政府的利息優(yōu)惠承諾通過BT投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其資金投入大,建設(shè)周期長(zhǎng),投資者無法帶走項(xiàng)目。與其他具有投入產(chǎn)出功能的企業(yè)相比,BT項(xiàng)目投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此,東道國(guó)(地區(qū))政府應(yīng)在政府與投資者簽訂的特許協(xié)議或投資建設(shè)合同中確定對(duì)BT項(xiàng)目投資者的優(yōu)惠政策,并在各種利益方面做出相應(yīng)的讓步,落實(shí)項(xiàng)目管理政策,有利于項(xiàng)目投資的財(cái)稅優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、貨幣政策、社會(huì)保障政策等。合理界定并妥善承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),如風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方、風(fēng)險(xiǎn)防范費(fèi)用等,消除BT項(xiàng)目投資者的顧慮,有效降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)

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