根據勞動和社會保障部、國家統計局發布的《勞動和社會保障發展統計公報》，2001年，各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件15.5萬件，比上年增長14.4%，涉及職工46.7萬人，比上年增長10.5%。其中，集體勞動爭議案件9847起；2002年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件18.4萬件，涉及職工61萬人，分別比上年增長19.1%和30.2%。其中，集體勞動爭議案件1.1萬件，比上年增長12%；2003年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件22.6萬件，涉及職工80萬人，分別比上年增長22.8%和31.7%。此外，根據房山區勞動爭議仲裁委員會近三年的勞動爭議統計：2001年，房山區勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議223起，其中集體勞動爭議10起，涉及職工113人；2002年，房山區勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件563件，其中集體勞動爭議26件，涉及職工427人；2003年，房山區勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件1201起，其中集體勞動爭議32起，涉及職工1052人

從全國及作者所在地區勞動爭議案件統計來看，近年來，勞動爭議案件呈明顯上升趨勢，在各類勞動爭議中，集體糾紛也呈明顯上升趨勢。集體勞動爭議涉及人數眾多，社會影響巨大。如果處理不好,往往會影響勞動關系的和諧,甚至導致矛盾激化,產生不利的社會影響。因此，預防和減少集體勞動爭議的發生，是當前和今后一個較長時期的重要勞動保障工作之一。集體勞動爭議的成因

一些企業管理者法律觀念淡薄或管理觀念陳舊。在新舊體制交替的過程中，正處于企業重組與整合的過渡期。許多雇主仍然習慣于用舊制度的管理模式來處理問題。管理的隨意性，往往侵犯了集團職工的合法權益，導致集體勞動爭議

停產困難或半停產企業欠職工工資或生活費。受市場競爭的影響，一些企業由于產品結構不合理、科技含量低、經營者素質低、責任心不強等原因，不得不通過合法渠道保護自身的合法權益，導致管理不善、長期停產、半停產，許多職工的工資或生活費不能及時兌現，造成職工生活困難

企業破產清算不規范，經濟補償不能及時支付。在部分企業破產清算過程中，已成立的破產清算部門由于缺乏主動性和協調性，未能及時解決許多下崗職工的經濟補償問題，導致集體勞動爭議

集中下崗。有的企業單方面強調自己的權利，在裁員時不考慮員工的承受能力，往往同時減少大量員工，不向《勞動行政部門< < < > >報告，不按規定向下崗人員支付經濟補償。造成集體勞動爭議

建筑企業拖欠農民工工資。目前，建筑企業拖欠農民工工資問題普遍存在，涉及面廣、時間長、人員多。非法承包商和部分建筑施工企業的承包商違反勞動法律法規，未及時兌現工資。年初和年底，農民工要求拖欠工資

個人。目前，少數集體勞動爭議是別有用心的人，由于其要求不合理或無法無理解決，心理不平衡，煽動類似情況的人上訪、上訪引起的。

基層調解組織忽視基層調解。一些地方企業工會、地方基層政府和企業主管部門忽視集體糾紛隱患的排查調處，這往往導致矛盾和集體勞動爭議的升級

三、預防和減少集體勞動爭議的對策

加大勞動法制宣傳力度，增強勞動關系雙方的法律意識。職工要進一步學習勞動法,增強法制觀念,提高區分少數人煽動上訪和上訪的能力,明確是否合理。合理才能得到支持,無理鬧事才會影響社會保障;；職工積極采取法律措施解決用人單位非法扣減、拖欠工資和經濟補償等問題，及時向勞動監察部門報告，或及時向勞動爭議仲裁委員會提交勞動爭議仲裁，避免極端行為對自身和社會造成不良后果；企業管理者要增強依法治企意識，認真學習貫徹國家勞動法律、法規和政策，規范企業勞動和人力資源管理，引導企業依法經營。市場經濟是法制經濟。勞動管理也要依法管理和處理。因此，為了防止非法經營引發的集體勞動爭議，用人單位在加強勞動管理的同時，應加強對勞動管理人員的法律知識培訓和再教育，逐步實行勞動管理人員的定期培訓和上崗證制度，減少因盲目作業引發的集體勞動爭議

規范企業用工行為，加強對非法用工的監督檢查。有關勞動監督檢查部門要進一步規范用工秩序，督促未依法簽訂勞動合同的用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同，用勞動合同規范企業工資、工時等制度，加強對拖欠工資、延長工作時間等違法行為的查處，遏制勞動違法行為蔓延

加強集體勞動爭議和突發事件的調查，建立應急調解機制。集體勞動爭議和突發事件往往涉及多人，社會影響巨大。如果處理不及時,矛盾就會升級,甚至釀成惡性治安事件。因此，只有加強對集體勞動爭議和突發事件的調查，及時發現和消除潛在的糾紛，才能防止其發生

規范企業改制、兼并和裁員，對集中裁員進行宏觀監控。目前，隨著企業的改制重組，勞動關系呈現出日益多樣化和復雜化的趨勢。在經濟利益的驅動下，他們往往注重經濟運行，忽視對工人權益的維護，往往在不給予任何經濟補償的情況下終止數十人甚至數百人的勞動關系，而下崗人員因經濟補償問題無法解決而訴諸法律，引發集體勞動爭議。因此，進一步規范企業改制兼并，宏觀調控大量裁員，防范可能發生的集體糾紛，加強基層調解組織建設，加強基層勞動爭議調解工作尤為重要。基層調解組織和基層調解的建設能夠最大限度地有效解決基層集體勞動爭議。有關部門要進一步加強基層企業、主管部門和鄉鎮勞動爭議調解組織的建設，使其承擔起集體勞動爭議的先行干預和調解責任，妥善處理好集體勞動爭議，及時最大限度地將集體勞動爭議化解在萌芽狀態

充分發揮工會維權作用，建立集體協商機制。在用人單位勞動管理中實施集體協商制度，可以充分發揮勞動者的集體智慧，促進民主，有效監督企業依法管理，有效保護勞動者的合法權益