《勞動合同法》第4條規定，用人單位應當依法建立健全勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務。在制定、修改或決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、員工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等與勞動者切身利益直接相關的規章制度或重大事項時，用人單位應當與職工代表大會或者全體職工討論，提出計劃和意見，并與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度和重大事項決定執行過程中，工會或職工認為不適當的，有權通過協商向用人單位提出修改和完善。用人單位應當公布直接關系勞動者切身利益的規章制度和重大決策，或者告知勞動者。

本法條文分析如下：

首先，用人單位應當依法建立健全勞動規章制度。

用人單位規章制度是用人單位為組織勞動過程和勞動管理而制定的規章制度的總和，也稱為企業內部勞動規章制度，是“法律”在企業內部。規章制度的內容廣泛，包括業主運營和管理的各個方面。根據勞動部1997年11月發布的《關于實施新設用人單位勞動規章制度的通知》，規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利、工作時間和節假日、，員工獎懲等勞動管理規定。用人單位在制定規章制度時，應當嚴格執行國家法律、法規的規定，保護勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。規章制度的制定應當體現權利義務的一致性、獎懲的結合性，不得違反法律法規的規定。否則，他們將受到法律的懲罰。該法第80條規定：“用人單位直接關系勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。”

II規章制度和重大問題的決策程序

規章制度的大部分內容都與員工的權利密切相關。允許員工參與規章制度的制定，可以有效防止用人單位的武斷行為，防止用人單位利用規章制度侵害勞動者的合法權益。關于規章制度的制定程序

職工參與企業民主管理是企業管理制度的重要組成部分。這不僅是我國社會主義企業管理的特點，也是世界各國企業管理的趨勢。中國的相關法律規定了員工參與企業管理的方式、內容、形式和方式。《勞動法》第8條規定：“勞動者依法通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理，或者與用人單位平等協商，保護勞動者的合法權益。”工會法第38條第1款規定：企業事業單位研究經營管理和發展的重大問題，應當聽取工會的意見；工會代表必須參加討論工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的問題的會議。《公司法》第十八條第三款規定：“公司研究決定改制經營中的重大問題時，在立法過程中，草案曾規定：“凡涉及職工切身利益的規章制度，由工會、職工代表大會或者職工代表大會討論通過，或者平等協商作出規定。“綜合考慮各方意見，《勞動合同法》規定：用人單位制定、修改或決定直接關系勞動者切身利益的規章制度或重大事項，應當經職工代表大會或全體職工討論，提出計劃和意見，并通過與工會或工人代表平等協商確定。

2。平等協商的內容。

包括與工人切身利益直接相關的勞動報酬和工資，包括工作時間、休息和休假、勞動安全和健康、保險和福利、員工培訓、勞動紀律和勞動定額管理。規章制度包括工作時間、休息休假、勞動安全衛生、勞動紀律和勞動定額管理；主要事項包括勞動報酬、保險福利、員工培訓等。具體配方工藝前言。

根據本條規定，規章制度的制定或重大事項的決定，應由職工代表大會或全體職工討論提出計劃和意見，并與工會或職工代表平等協商確定。因此，本程序分為兩步：第一步是由職工代表大會或全體職工討論提出計劃和意見；第二步是與職工代表大會或全體職工討論，平等協商確定工會或職工代表。一般來說，企業成立工會的，應當與企業工會協商；沒有工會的，應當與職工代表協商。充分聽取意見，民主辦理后，由用人單位確定。這一程序只能說是“先民主后集中”

III.規章制度和重大事項決定的異議程序

發包人的規章制度和重大事項決定不僅要符合法律法規的規定，也要合理,符合社會公德。在實踐中，一些雇主的規章制度不是違法的，而是不合理和不適當的。比如，一些企業規章制度規定，一頓飯一天只能吃幾分鐘，可以上幾次廁所，一次只能上幾分鐘，等等，這些雖然沒有違反法律法規的規定，但不合理，也應該有一個糾正機制。因此，本條規定，在規章制度實施過程中，工會或職工認為用人單位規章制度不適當的，有權向用人單位提出建議，并經協商修改完善。

四、規章制度和重大事項決定通知程序

規章制度是勞動合同的一部分。為了使工人能夠遵守和執行，他們應該讓工人知道。因此，根據該條，應向工人宣傳或告知與工人切身利益直接相關的規章制度和重大事項的決定。通知的方式有很多。在實踐中，有的用人單位在企業的布告欄上張貼公告；一些雇主將規章制度作為勞動合同的附件發送給工人；一些雇主向每位工人發放員工手冊。無論采用哪種方式，都應通知工人，以便遵守和實施。