關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)在我國創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制、構(gòu)建和諧社會中的作用問題，筆者親歷了北京仲裁委員會（以下簡稱北-仲）十多年的發(fā)展進(jìn)步，對此有著切身體會和感知。北-仲成立于1995年9月。12年來，北-仲由當(dāng)年受理案件7件，爭議標(biāo)的4400萬元，發(fā)展到2007年受理案件1800多件，爭議標(biāo)的76.6億元。截至2008年4月底，北-仲共受理案件12700余件，總標(biāo)的511.8億元。北-仲取得的成績，與北京市政府、人民法院以及社會各界的大力支持分不開。北-仲在創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、緩解法院壓力，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)-代仲裁制度最初是順應(yīng)商事爭議解決的需要發(fā)展起來的。商事糾紛的多發(fā)性、專業(yè)性，以及私密性等特點(diǎn)，決定了訴訟解決模式不能完全滿足所有商事主體的需要；現(xiàn)-代司法資源的有限配置也需要多元化糾紛解決方式來分流案件。以北京為例，根據(jù)2007北京市高級人民法院工作報(bào)告，2006年全市法院全年共受理民事案件249317件，訴訟標(biāo)的總金額782.41億元。2006年北-仲受理案件2643件，爭議金額104.7億，其案件數(shù)占法院民事案件總數(shù)的1%，爭議標(biāo)的占訴訟爭議金額的13.3%。這些糾紛是在不占用國家編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、不動用訴訟資源情況下，通過民間自治力量解決的，不僅社會成本低廉，而且避免了政府的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會穩(wěn)定與和諧。仲裁發(fā)展的越好，這種作用就越大。二、推動仲裁體制改革，改善投資環(huán)境仲裁法的實(shí)施，是對舊的行政仲裁制度的根本變革，是我國仲裁制度朝著與國際現(xiàn)-代商事仲裁制度接軌方向發(fā)展的重要標(biāo)志。北-仲從成立以來，一直認(rèn)真執(zhí)行仲裁法，按照仲裁法立法宗旨和現(xiàn)-代化商事仲裁理念，堅(jiān)持走仲裁機(jī)構(gòu)民間化發(fā)展道路、堅(jiān)持仲裁員隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)，改革創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，大膽吸收國際商事仲裁的規(guī)則、慣例和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際完善仲裁規(guī)則、仲裁員守則、仲裁程序等，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。北-仲成立3年就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自立，到今年4月底，共向國家上繳稅款6230多萬元，相當(dāng)于財(cái)政對其資助的14.5倍；同時(shí)在北京的中央商務(wù)區(qū)購買了7000平方米的辦公用房和70個(gè)停車車位。為了促進(jìn)仲裁事業(yè)的健康發(fā)展，北-仲積極參與最高人民法院和國家相關(guān)部門仲裁法執(zhí)行問題的調(diào)研并提出自己的意見和建議。2001年，北-仲知悉最高人民法院研究室計(jì)劃研究起草有關(guān)仲裁法執(zhí)行的司法解釋后，開始在全國部分仲裁機(jī)構(gòu)中進(jìn)行調(diào)研，2002年7月，北-仲將研究成果——司法解釋建議稿《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的意見》及其說明和相關(guān)資料呈送最高人民法院研究室。2006年北-仲設(shè)計(jì)了《仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與仲裁法修改調(diào)查問卷》，向全國仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)放，經(jīng)過對104份有效樣本作出分析報(bào)告，為仲裁法修改及相關(guān)的政策制定提供了一手資料。2007年7月，北-仲接受國務(wù)院法制辦相關(guān)部門負(fù)責(zé)人委托，起草了《關(guān)于深化仲裁機(jī)構(gòu)體制改革試點(diǎn)方案(征求意見稿)》及說明，為仲裁機(jī)構(gòu)體制改革提供了一個(gè)比較具體、務(wù)實(shí)、可操作的方案。2007年8月，北-仲參加了最高人民法院司法改革辦公室承辦的多元化糾紛解決機(jī)制改革課題研究工作，完成商事仲裁子課題調(diào)研報(bào)告。為了探索多元化爭議解決機(jī)制新途徑，2007年9月，北-仲制定了新的調(diào)解規(guī)則，該規(guī)則采用了國際商事調(diào)解通行做法，如調(diào)解員名冊單獨(dú)設(shè)置，調(diào)解員實(shí)行推薦制，當(dāng)事人可從名冊外選調(diào)解員，調(diào)解收費(fèi)分為行政費(fèi)和調(diào)解員報(bào)酬兩個(gè)課目，調(diào)解程序更加簡便靈活等。2007年11月，國家發(fā)改委、建設(shè)部等9個(gè)部門聯(lián)合制定了《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，其中標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，規(guī)定了解決爭議的爭議評審程序。為配合該文件實(shí)施，北-仲參考ICC《國際商會爭議小組規(guī)則》，草擬了《建筑工程爭議評審規(guī)則》（征求意見稿），并廣泛征求意見。該規(guī)則將包括DAB、DRB、CDB解決爭議方式的內(nèi)容，以供給當(dāng)事人參考適用。