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寧波
關于國際反傾銷法改革
關鍵詞：日本;國際反傾銷法;改革
一、引言
在世貿組織多哈回合的規則談判中，反傾銷議題形成了出口方集團(反傾銷制度受害者)和進口方集團(反傾銷制度使用者)針鋒相對的局面。前者是日本、韓國等貿易出超國家和依賴出口發展經濟的發展中成員組成的“聯誼小組”，他們提出，反傾銷措施日益擴散，已蛻變成為過度保護國內產業，而不是制止不公平貿易的機制，因此，談判的首要目標就是要避免反傾銷制度的過激與濫用。作為反傾銷主要受害國的日本與其他國家或地區一起對反傾銷法提出的改革建議大多反映了WTO反傾銷法的發展方向，尤其是在強調發展中國家的需要這一點上。本文從日本的視角考察國際反傾銷法存在的問題及改革建議，指出值得我國借鑒之處，并提出相應對策。
二、日本對國際反傾銷法改革的目標期待
日本認為，盡管烏拉圭期間為改進實施反傾銷措施的規則所進行的努力，反傾銷措施已經增生擴散為不是抵消有害的傾銷，而是向國內產業提供免于國際競爭的不適當保護機制。反傾銷措施，當其被濫用和誤用時，極大地破壞了成員方們一直在做的及在各種WTO協定中將要做出的貿易自由化，包括關稅減讓的真誠而嚴肅的努力。由于越來越多的成員方積極地使用反傾銷措施，成員方問在解釋與適用反傾銷現行規則時，已經存在大量分歧，導致反傾銷措施的適用不一致并難以預見。所以，日本對國際反傾銷法改革的目標期待是通過澄清和改進規則，實現以下三個主要目標：
(一)防止濫用和過分使用反傾銷措施
日本認為，通過提供更明確的規則以減少反傾銷措施的濫用是需要強調的一個重要領域。不應該通過操縱傾銷幅度計算，武斷的損害裁決或因果關系分析人為地制造或提高“有害傾銷”。反傾銷措施應該在抵消有害傾銷所必需的限度內適用。然而，反傾銷措施越來越超過處理有害傾銷所必需的限度。所以，有必要規定更清楚的規則，以限制主管機構濫用規則的空間。日本的許多建議，包括定義正常貿易過程、禁止歸零、推定價格、強制性較低反傾銷稅規則、損害分析、因果關系分析和復審行為都旨在追求這一目標。
(二)避免被調查人的過分負擔
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