關(guān)鍵詞：日本;國際反傾銷法;改革

一、引言

在世貿(mào)組織多哈回合的規(guī)則談判中，反傾銷議題形成了出口方集團(tuán)(反傾銷制度受害者)和進(jìn)口方集團(tuán)(反傾銷制度使用者)針鋒相對的局面。前者是日本、韓國等貿(mào)易出超國家和依賴出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成員組成的“聯(lián)誼小組”，他們提出，反傾銷措施日益擴(kuò)散，已蛻變成為過度保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而不是制止不公平貿(mào)易的機(jī)制，因此，談判的首要目標(biāo)就是要避免反傾銷制度的過激與濫用。作為反傾銷主要受害國的日本與其他國家或地區(qū)一起對反傾銷法提出的改革建議大多反映了WTO反傾銷法的發(fā)展方向，尤其是在強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的需要這一點(diǎn)上。本文從日本的視角考察國際反傾銷法存在的問題及改革建議，指出值得我國借鑒之處，并提出相應(yīng)對策。

二、日本對國際反傾銷法改革的目標(biāo)期待

日本認(rèn)為，盡管烏拉圭期間為改進(jìn)實(shí)施反傾銷措施的規(guī)則所進(jìn)行的努力，反傾銷措施已經(jīng)增生擴(kuò)散為不是抵消有害的傾銷，而是向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供免于國際競爭的不適當(dāng)保護(hù)機(jī)制。反傾銷措施，當(dāng)其被濫用和誤用時，極大地破壞了成員方們一直在做的及在各種WTO協(xié)定中將要做出的貿(mào)易自由化，包括關(guān)稅減讓的真誠而嚴(yán)肅的努力。由于越來越多的成員方積極地使用反傾銷措施，成員方問在解釋與適用反傾銷現(xiàn)行規(guī)則時，已經(jīng)存在大量分歧，導(dǎo)致反傾銷措施的適用不一致并難以預(yù)見。所以，日本對國際反傾銷法改革的目標(biāo)期待是通過澄清和改進(jìn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)以下三個主要目標(biāo)：

(一)防止濫用和過分使用反傾銷措施

日本認(rèn)為，通過提供更明確的規(guī)則以減少反傾銷措施的濫用是需要強(qiáng)調(diào)的一個重要領(lǐng)域。不應(yīng)該通過操縱傾銷幅度計(jì)算，武斷的損害裁決或因果關(guān)系分析人為地制造或提高“有害傾銷”。反傾銷措施應(yīng)該在抵消有害傾銷所必需的限度內(nèi)適用。然而，反傾銷措施越來越超過處理有害傾銷所必需的限度。所以，有必要規(guī)定更清楚的規(guī)則，以限制主管機(jī)構(gòu)濫用規(guī)則的空間。日本的許多建議，包括定義正常貿(mào)易過程、禁止歸零、推定價格、強(qiáng)制性較低反傾銷稅規(guī)則、損害分析、因果關(guān)系分析和復(fù)審行為都旨在追求這一目標(biāo)。

(二)避免被調(diào)查人的過分負(fù)擔(dān)