全球經濟危機,去年全國各省市自治區最低工資都沒有增加,這是人力資源和社會保障部的意見,這個意見符合法律嗎?因為GDP在增長,恩格爾系數在變化,城鎮職工收入在增加,那么就沒有理由不增加最低工資,這是明顯的“重資輕勞”。有人提出協商工資制度,提出工會的作用,現在的勞工是一個弱勢,沒有話語權,和老板協商能行得通嗎?工會都受雇于老板,由老板發工資,他又能為工人說多少話?更不用說帶頭和老板協商工資了。
所以強制執行政府的法令是必須的,但法令往往是掛在墻上的畫,中看不中用。
最低工資制度是由國家通過立法程序制定的有關最低工資問題的一項制度。1994年10月8日,勞動部發[1994]409號文件發布的《關于實施最低工資保障制度的通知》,明確規定:“建立最低工資保障制度是適當社會主義市場經濟要求,推動勞動力市場建設與工資分配法制化,充分保障勞動者合法權益的一項重要舉措。”
必須注意:“充分保障勞動者合法權益”,這做到了嗎?
2003年12月30日經勞動和社會保障部第7次部務會議通過的《最低工資規定》,規定說:“最低工資標準,是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應支付的最低勞動報酬。”“本規定所稱正常勞動,是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定,在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育(產)假、節育手術假等國家規定的假期間,以及法定工作時間內依法參加社會活動期間,視為提供了正常勞動。”“確定和調整月最低工資標準,應參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素。”
實際上這個《最低工資規定》執行得很不好,幾乎是一個擺設:
1.各地鬧民工荒的問題暫且不說,北京、上海、廣州乃至二三線城市依照政府制定的最低工資標準是不能夠雇到一個工人?最近有消息說:“北京最低工資標準2010年7月上調今年,最低工資標準擬上調10%。最低工資標準調整方案測算工作已完成,7月份,該標準將在現行800元/月的基礎上上調至900元左右。”北京900元能雇到一個簽約工人嗎?在北京一個保姆的月工資都遠遠高于900元。顯然最低工資已經低于勞動力市場的實際價格,那么這么低的工資怎么去保護勞動者的權利?至于“勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育(產)假、節育手術假等國家規定的假期間”更是無稽之談。
2.在北京市最低工資區區900元,拿什么去繳納社會保險,醫療保險,更不用談住房公積金了。可是最低工資標準卻包括了這些因素,因此到要問一問,這最低工資是如何制定的?是不是符合《最低工資規定》?
3.對照一下,全國所有省市自治區有哪個地方的最低工資是符合《最低工資規定》,顯而易見,差距拉大,貧富懸殊的責任是政府的責任,政府就沒有很好執行法律。人力資源和社會勞動保障部的法規是一套,做起來是另外一套,里表不一;總工會基本也是這樣,視而不見,這是一個根本問題,這個問題不解決,再講多少好聽的話,最終都會把整個政府的威信丟得一干而盡。
4.最近報道富士康職工連連跳樓,究竟什么原因?雖然沒有最后結論,筆者認為除了職工收入過低以外,過度加班造成職工心理壓力過大,這也應當引起重視。社保部門,工會要保護職工心理,要起到監督作用,讓業主認真貫徹勞動法。本文雖然講的是低收入工資問題,但一些白領高收入人群也有過度加班的問題,而且十分普遍,過分疲勞,心理壓力過大。現在一些企業為了效益,寧可加班,加點,違反勞動法,也不招工。一些企業無視勞動法讓人發指,而勞動部門與工會卻視而不見。
什么律法是一部好法律?我以為能夠執行得很好的法律就是好法律,法律不能中看不中用。
美國的選舉法是選舉人法,從民主角度講這是最差勁的選舉法,但是美國實行200多年,雖也是爭議不斷,修憲動議不斷,但誰要違背選舉法律,下場時可悲的,水門事件就是一個最好的例子。
筆者認為現在討論分配問題,不如先從人力資源和社會勞動保障部到各地都檢查一下《勞動法》、《勞動合同法》、《最低工資規定》都執行得如何?保障工人的利益做得如何?不反省,不甄別,永遠解不開這個疙瘩。不過,那種例行公事,報喜不報憂的檢查、報道要比不檢查、不報道還糟糕!
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