一、管轄權(quán)異議的概念及相關(guān)規(guī)定

管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對案件無管轄權(quán)時，而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見或主張。在審查起訴時，由于案件管轄問題的復(fù)雜性，法院和當(dāng)事人之間可能會對管轄權(quán)的判斷產(chǎn)生分歧。為使當(dāng)事人有機會向法院表達(dá)對管轄權(quán)的不同意見，使法院更能審慎決定管轄權(quán)，我國《民事訴訟法》規(guī)定了管轄權(quán)異議制度。

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條規(guī)定：“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。”根據(jù)該規(guī)定，管轄權(quán)異議必須由當(dāng)事人提出，一般由被告提出，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，第三人無權(quán)提出管轄權(quán)異議。管轄權(quán)異議只能針對一審案件提出，且必須在提交答辯狀的法定期間提出。對當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議申請，經(jīng)審查，如果認(rèn)為異議成立，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。如果異議不成立，裁定駁回異議。當(dāng)事人可就上述裁定提出上訴。

二、指定管轄的概念及相關(guān)規(guī)定

指定管轄，是指上級人民法院以裁定方式，指定下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。其實質(zhì)是法律賦予上級人民法院在特殊情況下有權(quán)變更和確定案件管轄法院，以適應(yīng)審判實踐需要，保證案件及時正確地裁判。

《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。”據(jù)此規(guī)定，在以下兩種情況下適用指定管轄：(1)、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)。這里的特殊原因包括事實上和法律上的原因。事實上的原因，如有管轄權(quán)的人民法院遇到了不可抗力的事由，如地震、水災(zāi)等無法行使管轄權(quán);法律上的原因，如受訴法院的審判人員，因當(dāng)事人申請回避或者審判人員自行回避，無法組成合議庭對案件進(jìn)行審理。如出現(xiàn)上述情況之一，上級人民法院就應(yīng)在其轄區(qū)內(nèi)，指定其他適宜的人民法院管轄。(2)、因管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)雙方協(xié)商未能解決爭議。所謂爭議，包括相互推諉或者相互爭奪。通常是因為法院之間轄區(qū)界限不明，或者對法律的規(guī)定理解不一致，也有因地方保護主義為其局部經(jīng)濟利益爭先立案。不論哪種原因引起的爭議，應(yīng)由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時應(yīng)報請它們的共同上級人民法院指定管轄。

三、本案屬管轄權(quán)異議申請還是指定管轄申請

(1)、本案能否構(gòu)成管轄權(quán)異議申請

根據(jù)管轄權(quán)異議的規(guī)定，提出管轄權(quán)異議申請的主體為當(dāng)事人，雖然沒有明確規(guī)定具體由哪一方當(dāng)事人提出，但一般應(yīng)由被告提出，只能針對一審案件提出，且必須在提交答辯狀的法定期間提出。本案提出管轄申請的主體為原告，不是被告，不符合管轄權(quán)異議申請的提出主體，雖然原告也是針對一審案件的管轄提出，但原告不是被告不存在答辯期間。因此，從管轄權(quán)異議申請的提出主體及提出的法定期間來看，不符合管轄權(quán)異議的規(guī)定，不能構(gòu)成管轄權(quán)異議申請。

其次，從原告提出申請的理由來看，是認(rèn)為被告為十四師行政管理部門，審理本案的法院是十四師中級法院，原告是擔(dān)心十四師的政府部門對本案進(jìn)行不當(dāng)干涉，對本案屬于十四師中級法院管轄無異議，但管轄權(quán)異議申請的法定理由只有一個，那就是認(rèn)為受訴法院無管轄權(quán)。因此，從申請管轄權(quán)異議的法定理由來看，原告的申請也不符合管轄權(quán)異議的規(guī)定，不能構(gòu)成管轄權(quán)異議申請。

(2)、本案能否構(gòu)成指定管轄申請

根據(jù)指定管轄的規(guī)定，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，對某一案件不能行使管轄權(quán)時，可以由上級人民法院指定管轄。這個特殊原因可以是不可抗力，也可以是當(dāng)事人申請法院及法院的審判人員回避。當(dāng)事人申請回避的目的是為了能使自己的案件得到公正的審判。《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時提出;回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。”也就是說，只要當(dāng)事人有回避事由，在法庭辯論終結(jié)之前隨時可以提出。提出回避申請的當(dāng)事人可以是原告也可以是被告。從原告提出申請的理由來看，原告正是由于擔(dān)心十四師中級法院在審理本案過程中，會受到十四師政府部門的不當(dāng)干涉，作出不利于原告的不公正判決，其提出管轄申請的請求就是要求十四師中級法院回避，由其他兵團中級法院審理。從以上分析來看，原告提出的管轄申請，符合指定管轄的規(guī)定，構(gòu)成指定管轄申請。

四、指定管轄申請如何處理

根據(jù)筆者以往的司法實踐，在受訴法院接到當(dāng)事人請求指定管轄的申請后，首先要對其申請進(jìn)行審查，如當(dāng)事人提出的申請明顯沒有事實依據(jù)，不符合法律規(guī)定的，要及時向當(dāng)事人作出解釋說明，并作好勸解教育工作。如當(dāng)事人提出的申請有事實依據(jù)，符合法律規(guī)定，要及時將案件材料裝卷，并寫出書面請示，連同案卷材料一起送交上級法院請求指定管轄。如上級法院作出指定管轄決定書，將案件指定到轄區(qū)其他法院審理的，受訴法院應(yīng)及時制作案件移送函，將案卷材料連同指定管轄決定書一起一并移送至指定審理的法院審理。如上級法院作出管轄決定由受訴法院審理，案件就只能由受訴法院審理。

本案正確的做法是，當(dāng)法院在收到原告的指定管轄申請后，應(yīng)對其申請進(jìn)行審查，如其申請符合法律規(guī)定，應(yīng)寫出書面請示，連同案卷材料一起送交上級法院，請求上級法院作出指定管轄的決定，而不是以管轄權(quán)異議的規(guī)定作出裁定。本案之所以被上級院發(fā)回重審，就是因為辦案人員對管轄權(quán)異議與指定管轄制度的規(guī)定沒有正確理解，相互混淆造成的，同時也暴露出我們辦案法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

在很多時候我們在處理案件的時候都會產(chǎn)生很多的維內(nèi)托，有可能會不服，有可能會疑惑，這時候我們會提出異議，那么到地方該如何提出指定管轄異議的疑惑呢？下面就有律霸網(wǎng)小編來為大家介紹一下相關(guān)知識吧，希望能夠幫助到大家!如果您還有任何疑問，歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。