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寧波
利害關系人申請再審
在一些案件中，一些利害關系人因法院的判決結果損害了自己的利益，但由于其不是案件當事人，不能向人民法院提出申請再審。筆者認為，應賦予“有法律上利害關系”的公民、法人或者其他組織申請再審的權利。
首先，民事訴訟法第一百七十八條規定了當事人有申請再審的權利，但沒有賦予利害關系人這種權利。利害關系人是指除當事人外，案件的處理結果與其有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織。從程序上講，利害關系人應為訴訟當中有獨立請求權或無獨立請求權的第三人。但實踐當中，利害關系人不知本訴訟的存在而法院又沒有通知其參加訴訟的情況并不少見，由于其沒有參與訴訟，沒能成為案件當事人，不能行使當事人的權利，給利害關系人的司法救濟帶來了困難。
其次，最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第十二條規定：與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。該解釋第十三條規定：與被訴的行政復議決定有法律上利害關系，與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。該條賦予了利害關系人救濟權利。民事訴訟的處理結果只要損害了當事人之外的人的利益，當事人之外的人就可以作為利害關系人對案件申請再審或申訴，這個程序相當于“有法律上利害關系的人”提起行政訴訟或申請行政復議的權利。
第三，賦予“有法律上利害關系的人”申請再審和申訴權，是司法公正的需要，是保護國家利益、公共利益和他人利益的需要。“有法律上利害關系的人”實際上是民事訴訟法中規定的第三人。從程序上講，它們是應該作為第三人參加訴訟的，如果以第三人的身份參加訴訟，它們就取得了訴訟當事人的地位，但由于客觀的原因他們沒能參加，法律不能因非當事人的原因而使其利益受到損害。
筆者建議在民事訴訟法中補充規定，認為與發生法律效力的判決、裁定有法律上的利害關系的人，認為該判決、裁定有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審。
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