(一)行政復議案件自身的特點,使簡易程序的設置具有可行性
行政復議受案范圍廣、法律關系眾多,不同案件復雜程度不一、難易有別。對簡單的復議案件,如一律適用普通程序,通過嚴格的普通程序規定來查明事實,而后一步一步作出評判,有時實屬多余。因此,行政復議的審查程序也應有簡易和普通之分,這也符合矛盾的特殊性原理,即具體問題具體分析、具體處理。
(二)設置簡易程序是行政復議實踐的
行政復議案件,如果不區別不同情況,一律照既定普通程序辦理,在實踐中有時效率不高,造成人、財、物的浪費,使行政爭議雙方對復議程序感到厭倦,行政復議人員也感覺是個累贅。現實中,很多基層復議機關辦理復議事項的工作機構配置跟不上行政復議程序設置要求,人少事多。為此,不少地方的復議工作人員希望對一些簡單的案件能適用簡便易行的程序進行處理。
(三)簡易程序是追求公正與效率的必然要求
行政復議法頒布實施以來,全國行政復議案件居高不下,而行政復議人力資源卻相對有限。在這種情況下,要進一步提高行政復議效率,就必須從行政復議經濟的角度出發,運用程序分流原理,針對不同類型案件,創設不同的行政復議程序。其中,簡易程序通過對復議組織、復議準備工作、審理方式、送達等方面的簡化,使整個案件的處理所耗費的時間、人力、物力大為減少,從而在整體上能夠提高行政效率。可以說,無論是哪一方當事人均有希望盡快從行政爭議中解脫出來,及早獲得正義、公正的基本需求,而簡易程序恰恰通過對審理程序、審理期限的縮短,使案件得以及時處理,滿足了當事人的這一需求。對追求公正而言,行政復議中設置簡易程序是對普通程序的輔助,它可以使有限的行政復議人力資源更多的用于普通程序審理案件,有助于普通程序所追求的程序公正目標的實現。同時,簡易程序本身并非排斥公正,更不是以犧牲公正為代價。
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