民事簡易程序轉(zhuǎn)普通程序需要注意哪些問題

最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)第3條分別規(guī)定：“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?a href='http://www.bjxgfjob.com/qixian/18.html' target='_blank' data-horse>審理期限到期后，雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡易程序的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計(jì)不得超過六個月。人民法院發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關(guān)事項(xiàng)書面通知雙方當(dāng)事人。案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，審理期限自人民法院立案之日?jì)算?！薄爱?dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的或人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼！?/p>

程序轉(zhuǎn)換是否需要履行手續(xù)，開庭順序如何開展，當(dāng)事人異議成立的條件等未明確規(guī)定，造成程序轉(zhuǎn)換的權(quán)力通常由主審法官行使或報(bào)告庭長安排合議成員，容易導(dǎo)致主審法官審限意識不強(qiáng)，工作效率低;開庭審理時(shí)，應(yīng)對新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，不再聽取當(dāng)事人對原有證據(jù)的辯解意見，甚至合議庭變成獨(dú)任審，其他合議庭成員則通過閱卷或合議時(shí)聽主審法官匯報(bào)來了解案件的事實(shí)，合議庭審理流于形式，這種做法違背了一審普通程序的規(guī)定;對當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議權(quán)不通告，提出異議不認(rèn)真審查，忽略了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。

針對上訴問題和危害，筆者建議：

一是在審判流程管理做硬性規(guī)定，印制統(tǒng)一的程序轉(zhuǎn)換審批表，表的內(nèi)容設(shè)置當(dāng)事人基本情況，案號，案由，立案時(shí)間，案情，疑難復(fù)雜情況的表現(xiàn)，連同案卷報(bào)庭長同意后由主管院長審批，主管院長審批后由立案庭登記備案，轉(zhuǎn)換的時(shí)間可在簡易程序開庭審理后發(fā)現(xiàn)案件疑難復(fù)雜，20日內(nèi)由主審法官填報(bào)程序轉(zhuǎn)換審批登記表，按表中的審批程序辦理。

二是程序轉(zhuǎn)換后，按民訴法規(guī)定的法定普通一審審理順序進(jìn)行，對原有的證據(jù)和新的證據(jù)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證充分聽取雙方當(dāng)事人的質(zhì)證辯解意見，使每一位合議庭成員對案件有充分的了解，作出正確的判斷，以次來提高辦案效率。

三是尊重當(dāng)事人程序選擇權(quán)，認(rèn)真審查當(dāng)事人異議是否成立，正確界定案件復(fù)雜、疑難的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能不擴(kuò)大不縮小，除《若干規(guī)定》第一條規(guī)定的五種情形外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況綜合分析認(rèn)定;涉及縣級政府機(jī)關(guān)，縣領(lǐng)導(dǎo)在信訪件批示的案件;在本地區(qū)有重大影響，涉及的問題具有典型性的案件;新類型案件;涉及國家利益，社會利益或他人合法權(quán)益的案件;適用法律上具有困難的案件等情況作為當(dāng)事人異議成立案件。