新刑事訴訟法設立特別程序的意義

新頒布的刑事訴訟法關于未成年人刑事訴訟程序的突出變化,是在第五編特別程序第一章設置了未成年人刑事案件訴訟程序,共11個條文,使未成年人刑事程序在立法體例上相對獨立,在諸多方面豐富、完善了未成年人刑事司法制度,充分反映出我國對未成年人權益保護的關注。具體來說,新刑事訴訟法在以下方面強化了對未成年當事人合法權益的特別關注和保護。

一、明確規定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針,堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則。盡管之前相關法律已經對該原則作出了規定,但首次在刑事訴訟法中明確規定該原則,仍具有十分重大的意義。這意味著,辦理未成年人案件應當將未成年人利益放在第一位,以“少年權益最大化”為出發點,將重心放在教育、感化、挽救上,使其順利健康回歸社會。這體現了我國對未成年人的關愛,為辦理未成年人刑事案件提供了明確的指導思想。

新刑事訴訟法明確規定對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則,是由未成年人案件的特殊性決定的。未成年人犯罪的動機相對簡單,犯罪行為帶有很大的盲目性和隨意性,很多是由于意志薄弱或者是情感沖動造成的,主觀惡性不深,再加之未成年人智力、身心發育尚未成熟,對外界事物的重新認識和對內心世界的自我評價具有較大的可塑性。未成年人犯罪,從一定意義上講更多的是學校、家庭、社會等各個方面的責任。從某種意義上說,未成年人本身就是受害者。同時,相對于成年人,未成年人社會經驗不足、對法律了解相對欠缺,自身的保護意識和防御能力較弱,因此,他們在訴訟中弱勢地位非常明顯。這也決定了其在訴訟中更加需要關照和保護。

二、明確規定了“辦案人員專業化”。這就要求,應當設立專門機構或者設立相對穩定的專門人員辦理未成年人案件,對犯罪的未成年人實行“教育、感化與挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,要求辦案人員熟悉未成年人的特點、善于做未成年人的教育工作,具有一定的專業性。這一要求與聯合國司法準則是一致的。《聯合國少年司法最低限度標準規則》(下稱《規則》)第22條規定:“應利用專業教育、在職培訓、進修課程以及其他各種適宜的授課方式,使所有處理少年案件的人員具備并保持必要的專業能力。”因此,新刑事訴訟法266條第2款規定,對于未成年人刑事案件,應當由熟悉未成年人身心特點的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦。

三、明確規定對未成年犯罪嫌疑人、被告人實行強制辯護。新刑事訴訟法的規定,未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的,人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。由于未成年人年齡、智力發育程度的限制,通常很難理解控辯雙方爭辯的實質內容,不知道如何行使訴訟權利。有辯護人的參與,就能為其及時提供需要的法律幫助,有效保護其合法權益。與1996年刑事訴訟法相比,新刑事訴訟法將法律援助從審判階段向前延伸至偵查階段,將義務機關擴大到公檢法機關。根據規定,“沒有委托辯護人”是未成年犯罪嫌疑人、被告人獲得法律援助的唯一條件。換言之,只要未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人,公安、司法機關就必須通知法律援助機構指派律師為其辯護。

四、對未成年犯罪嫌疑人、被告人實行社會調查制度。新刑事訴訟法規定,公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件,根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查。意味著辦理未成年人犯罪案件要綜合考慮未成年人實施犯罪的動機和目的、犯罪性質、情節和社會危害程度,以及是否屬于初犯,歸案后是否悔罪,成長經歷、一貫表現和監護教育條件等因素。這一規定也是聯合國刑事司法準則的要求。

所有案件除涉及輕微違法行為的案件外,在主管當局作出判決前的最后處理之前,應對少年生活的背景和環境或犯罪的條件進行適當的調查,以便主管當局對案件作出明智的判決。社會調查也是許多國家辦理未成年人刑事案件的慣例,是未成年人刑事訴訟程序貫徹刑罰個別化和全面調查原則的具體表現。進行社會調查不僅可以有針對性地對違法犯罪的未成年人進行教育挽救,還可以促使其認罪悔改。社會調查報告還是偵查機關對涉罪未成年人采取取保候審,檢察機關決定逮捕、起訴,法院定罪量刑以及刑罰執行和社區矯正的考量依據。

五、對犯罪嫌疑人、被告人嚴格適用逮捕措施和分案處理。新刑事訴訟法明確規定,對未成年犯罪嫌疑人、被告人應當嚴格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準逮捕和人民法院決定逮捕,應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人,聽取辯護律師的意見。對被拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人與成年人應當分別關押、分別管理、分別教育。“嚴格限制適用逮捕措施”是指對未成年犯罪嫌疑人、被告人應當盡量不適用逮捕措施,可捕可不捕的不捕。“應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人,聽取辯護律師的意見”是強制性規定,指人民檢察院審查批準逮捕和人民法院決定逮捕時,不僅必須訊問犯罪嫌疑人、被告人,還需要聽取犯罪嫌疑人、被告人辯護律師的意見。之所以要聽取律師意見,是因為律師作為受過專業訓練的人員,更了解與未成年人案件相關的事實中哪些情形對采取非羈押措施更有意義。

通過上述介紹可知，新刑事訴訟法特別程序以辦理未成年人案件應當將未成年人利益放在第一位,以“少年權益最大化”為出發點。如果有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢律霸網的免費法律咨詢，可以幫助你解答疑惑。