一、哪些行政機關有權凍結銀行存款
1、人民法院。
公、檢、法部門在查、凍、扣方面的基本法律依據是《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》,其中《民事訴訟法》第221條規定“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位查詢被執行人的存款情況,有權凍結、扣劃被執行人的存款。”這里,人民法院所獲得的是在義務人不主動履行的情況下,為保證生效法律文書得以履行而采取的強制執行措施,這里的法律文書包括人民法院通過審判程序作出的判決和無強制執行權的行政機關的生效法律文書。
2、稅務部門。
有關法律法規對此作出了明確規定。《稅收征收管理法》(2001年5月l日起施行)第54條規定:“稅收機關有權…查詢從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人在銀行或其他金融機構的存款帳戶。可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。”以此為據,稅務機關可查詢單位和個人存款;第38條規定:“書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款,”“稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款。”以此為據,稅務機關可凍結、扣劃存款。
3、海關。
《海關法》(2000年7月8日起修改后施行)第6條第5項規定:“可以查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款。”這樣,法律就賦予海關查詢存款的權力。第61條規定:“海關可以書面通知納稅義務人開戶銀行或其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款;海關可以書面通知納稅義務人開戶銀行或其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款,”此規定明確賦予了海關扣劃存款的權力,對于海關能否凍結存款,《海關法》的用詞是“暫停支付存款”,相當于對存款實施了凍結措施,因此,可以認為,海關也具有凍結存款的權力。另外,《海關稽查條例》(1997年1月3日發布施行)第14條規定:“海關可以查詢被稽查人在商業銀行或其他單位的存款帳戶。”按照《商業銀行法》的規定,查詢單位存款可以由行政法規規定,《海關稽查條例》作為行政法規,所規定的也只能是對單位存款的查詢,否則是無效的。海關稽查是海關的另外一種監管方式,在稽查時享有對單位存款進行查詢的權力。
二、行政機關凍結銀行存款是否有期限
1.行政機關采取的凍結存款強制措施,期限不得超過六十日。
《中華人民共和國行政強制法》第三十二條規定:“自凍結存款、匯款之日起三十日內,行政機關應當作出處理決定或者作出解除凍結決定;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律另有規定的除外。延長凍結的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。”
2.國務院反洗錢行政主管部門或者其省一級派出機構僅有權臨時凍結調查對象的存款,凍結期限僅為四十八小時。
《中華人民共和國反洗錢法》第二十六條規定:“經調查仍不能排除洗錢嫌疑的,應當立即向有管轄權的偵查機關報案。客戶要求將調查所涉及的賬戶資金轉往境外的,經國務院反洗錢行政主管部門負責人批準,可以采取臨時凍結措施。臨時凍結不得超過四十八小時。金融機構在按照國務院反洗錢行政主管部門的要求采取臨時凍結措施后四十八小時內,未接到偵查機關繼續凍結通知的,應當立即解除凍結。”
3.稅務機關有權在其規定納稅期之前凍結納稅義務人的存款。
《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十八條規定:“稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的,可以在規定的納稅期之前,責令限期繳納應納稅款;在限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅的收入的跡象的,稅務機關可以責成納稅人提供納稅擔保。如果納稅人不能提供納稅擔保,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以采取下列稅收保全措施:書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款。納稅人在前款規定的限期內繳納稅款的,稅務機關必須立即解除稅收保全措施;限期期滿仍未繳納稅款的,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款。”
4.海關有權在其規定納稅期限之前凍結進出口貨物的納稅義務人的存款。
《中華人民共和國海關法》第六十一條規定:“進出口貨物的納稅義務人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產跡象的,海關可以責令納稅義務人提供擔保;納稅義務人不能提供納稅擔保的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,海關可以采取下列稅收保全措施:書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款;納稅義務人在規定的納稅期限內繳納稅款的,海關必須立即解除稅收保全措施;期限屆滿仍未繳納稅款的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,海關可以書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款。”
以上知識就是小編對“哪些行政機關有權凍結銀行存款”這一問題進行的解答,可見我國相關法律明確寫明具有完整的查詢、凍結、扣劃存款權力的行政機關,有些行政機關只有部分權力,比如公安、檢察、安全、軍隊保衛部門、監獄保衛部門和海關走私偵查局只有查詢和凍結存款的權力,讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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