如何認定民事訴訟被告下落不明

最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則若干問題的意見》第26條規定：下落不明是指公民離開最后住所地沒有音訊的情況。但在審判實踐中，如何認定一方當事人下落不明，各地法院適用標準并不一致，我們應結合案件具體情況，綜合分析，靈活把握。當事人下落不明的證明主體由于一方當事人下落不明，在法院公告送達法律文書和缺席審理的情況下，該方當事人事實上喪失了答辯權、舉證權、質證權、反訴權、上訴權等訴訟權利，在嚴格的問責機制下，法官一般都會要求原告提供對方當事人下落不明的證明材料。那么，證明當事人下落不明，究竟需要哪些證據材料呢？筆者認為，下列機關和個人均可出具相關證明。

（一）人民法院人民法院依據當事人的申請，以特別程序作出的宣告公民失蹤的生效判決書，是證明當事人下落不明的最有力證據。這里不再贅述。

（二）公安機關在我國，公安機關是公民戶籍管理的法定部門，所以，由公安機關出具當事人下落不明的證明，也最具證明效力。一般情況下，應由當事人的住所地，即戶籍所在地的公安機關出具證明。同時我們也應看到，當今外出務工、生活、學習的情況也相當普遍，流動人口激增，如果當事人的最后經常居住地與戶籍所在地不一致，即在人戶分離的情況，筆者認為，其經常居住地的公安機關做為流動人口的法定管理部門，其出具的證明材料同樣也應具有證明效力。筆者曾接觸到一個案例，生活多年的外地媳婦離家出走，下落不明后，丈夫在離婚前，曾不遠萬里去女方原籍開證明，前后花費了三千余元，苦不堪言。其實，天下公安是一家，大可不必舍近求遠。

（三）村（居）委會無庸置疑，我國現階段仍然是一個熟人社會，同村鄉親、街坊四鄰彼此熟知，相互了解，而當地的村（居）委會做為村（居）民自治組織，在對自己成員基本情況的把握上，相對于公安機關及其他任何組織來說，更具優勢。所以，由下落不明一方當事人所在的村（居）委會出具證明，也最具真實性。事實上，很多地方的公安機關，往往以自己無此類業務為由，予以推諉。當事人根本不可能得到公安機關出具的相關證明。而法院收到的所謂公安機關出具的證明，往往也只是在下落不明一方當事人所在的村（居）委會出具的證明材料上加蓋了公安機關的公章，寥寥數語，予以形式上的確認而已。

（四）當事人近親屬的證明古人講，“父母在，不遠行”，“兒行千里母擔憂”，自古以來，我們中華民族有著非常注重家庭觀念的優良傳統。正常情況下，當事人的去向，其近親屬了如指掌。所以，因當事人下落不明，其近親屬出具的證明，最具真實性，最具可靠性。

（五）法院專遞回執《最高人民法院關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規定》第一條第（二）項規定，受送達人下落不明的，對于人民法院的法律文書，國家郵政機構不以法院專遞方式郵寄送達。所以，在我們采用以法院專遞方式郵寄法律文書時，因受送達人下落不明，郵件被國家郵政機構退回時，退回的理由一定會清清楚楚地記載在回執上，我們將回執做為認定當事人下落不明的補強證據，也未償不可。

民事訴訟被告找不到怎么辦？

1、找不到被告，可以公告送達包括起訴狀副本、開庭傳票在內的所有法律文書。如果被告不到庭參加訴訟，法院可以缺席判決。

2、《民事訴訟法》第九十二條規定，受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

3、《民事訴訟法》第一百四十三條規定，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

4、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條規定，公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告，發出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準。對公告送達方式有特殊要求的，應當按要求的方式進行。公告期滿，即視為送達。

人民法院在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

5、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十九條規定，公告送達應當說明公告送達的原因;公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律后果;公告送達傳票，應當說明出庭的時間和地點及逾期不出庭的法律后果;公告送達判決書、裁定書的，應當說明裁判主要內容，當事人有權上訴的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

哪些情況下法院可以缺席審判？

被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，人民法院應當按期開庭或者繼續開庭審理，對到庭的當事人訴訟請求、雙方的訴辯理由以及已經提交的證據及其他訴訟材料進行審理后，可以依法缺席判決。

根據民事訴訟法的有關規定，缺席判決適用于下列情況：

1、原告不出庭或中途退庭按撤訴處理，被告提出反訴的，可以缺席判決；

2、被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或未經法庭許可中途退庭的；

3、法院裁定不準撤訴的，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的；

4、無民事行為能力的被告人的法定代理人，經傳票傳喚無正當理由拒不到庭的；

5、在借貸案件中，債權人起訴時，債務人下落不明的，人民法院受理案件后公告傳喚債務人應訴。公告期限屆滿，債務人仍不應訴，借貸關系明確的，經審理后可缺席判決。在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決。

從上面律霸網小編為大家介紹的關于民事訴訟被告下落不明的認定，相信大家都有了一定的了解。在日常中對于下落不明人口是需要相關的部門進行證明才可以的，并不是個人單獨的一個描述就可以證明的，這些大家都要懂得，相關法律問題，大家也可以致電律霸網。