如何認定民事訴訟被告下落不明

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則若干問題的意見》第26條規(guī)定：下落不明是指公民離開最后住所地沒有音訊的情況。但在審判實踐中，如何認定一方當事人下落不明，各地法院適用標準并不一致，我們應(yīng)結(jié)合案件具體情況，綜合分析，靈活把握。當事人下落不明的證明主體由于一方當事人下落不明，在法院公告送達法律文書和缺席審理的情況下，該方當事人事實上喪失了答辯權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、反訴權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)利，在嚴格的問責(zé)機制下，法官一般都會要求原告提供對方當事人下落不明的證明材料。那么，證明當事人下落不明，究竟需要哪些證據(jù)材料呢？筆者認為，下列機關(guān)和個人均可出具相關(guān)證明。

（一）人民法院人民法院依據(jù)當事人的申請，以特別程序作出的宣告公民失蹤的生效判決書，是證明當事人下落不明的最有力證據(jù)。這里不再贅述。

（二）公安機關(guān)在我國，公安機關(guān)是公民戶籍管理的法定部門，所以，由公安機關(guān)出具當事人下落不明的證明，也最具證明效力。一般情況下，應(yīng)由當事人的住所地，即戶籍所在地的公安機關(guān)出具證明。同時我們也應(yīng)看到，當今外出務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)的情況也相當普遍，流動人口激增，如果當事人的最后經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致，即在人戶分離的情況，筆者認為，其經(jīng)常居住地的公安機關(guān)做為流動人口的法定管理部門，其出具的證明材料同樣也應(yīng)具有證明效力。筆者曾接觸到一個案例，生活多年的外地媳婦離家出走，下落不明后，丈夫在離婚前，曾不遠萬里去女方原籍開證明，前后花費了三千余元，苦不堪言。其實，天下公安是一家，大可不必舍近求遠。

（三）村（居）委會無庸置疑，我國現(xiàn)階段仍然是一個熟人社會，同村鄉(xiāng)親、街坊四鄰彼此熟知，相互了解，而當?shù)氐拇澹ň樱┪瘯鰹榇澹ň樱┟褡灾谓M織，在對自己成員基本情況的把握上，相對于公安機關(guān)及其他任何組織來說，更具優(yōu)勢。所以，由下落不明一方當事人所在的村（居）委會出具證明，也最具真實性。事實上，很多地方的公安機關(guān)，往往以自己無此類業(yè)務(wù)為由，予以推諉。當事人根本不可能得到公安機關(guān)出具的相關(guān)證明。而法院收到的所謂公安機關(guān)出具的證明，往往也只是在下落不明一方當事人所在的村（居）委會出具的證明材料上加蓋了公安機關(guān)的公章，寥寥數(shù)語，予以形式上的確認而已。

（四）當事人近親屬的證明古人講，“父母在，不遠行”，“兒行千里母擔(dān)憂”，自古以來，我們中華民族有著非常注重家庭觀念的優(yōu)良傳統(tǒng)。正常情況下，當事人的去向，其近親屬了如指掌。所以，因當事人下落不明，其近親屬出具的證明，最具真實性，最具可靠性。

（五）法院專遞回執(zhí)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》第一條第（二）項規(guī)定，受送達人下落不明的，對于人民法院的法律文書，國家郵政機構(gòu)不以法院專遞方式郵寄送達。所以，在我們采用以法院專遞方式郵寄法律文書時，因受送達人下落不明，郵件被國家郵政機構(gòu)退回時，退回的理由一定會清清楚楚地記載在回執(zhí)上，我們將回執(zhí)做為認定當事人下落不明的補強證據(jù)，也未償不可。

民事訴訟被告找不到怎么辦？

1、找不到被告，可以公告送達包括起訴狀副本、開庭傳票在內(nèi)的所有法律文書。如果被告不到庭參加訴訟，法院可以缺席判決。

2、《民事訴訟法》第九十二條規(guī)定，受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當在案卷中記明原因和經(jīng)過。

3、《民事訴訟法》第一百四十三條規(guī)定，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

4、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條規(guī)定，公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準。對公告送達方式有特殊要求的，應(yīng)當按要求的方式進行。公告期滿，即視為送達。

人民法院在受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

5、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十九條規(guī)定，公告送達應(yīng)當說明公告送達的原因;公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應(yīng)當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律后果;公告送達傳票，應(yīng)當說明出庭的時間和地點及逾期不出庭的法律后果;公告送達判決書、裁定書的，應(yīng)當說明裁判主要內(nèi)容，當事人有權(quán)上訴的，還應(yīng)當說明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。

哪些情況下法院可以缺席審判？

被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院應(yīng)當按期開庭或者繼續(xù)開庭審理，對到庭的當事人訴訟請求、雙方的訴辯理由以及已經(jīng)提交的證據(jù)及其他訴訟材料進行審理后，可以依法缺席判決。

根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，缺席判決適用于下列情況：

1、原告不出庭或中途退庭按撤訴處理，被告提出反訴的，可以缺席判決；

2、被告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

3、法院裁定不準撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的；

4、無民事行為能力的被告人的法定代理人，經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭的；

5、在借貸案件中，債權(quán)人起訴時，債務(wù)人下落不明的，人民法院受理案件后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴。公告期限屆滿，債務(wù)人仍不應(yīng)訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決。在審理中債務(wù)人出走，下落不明，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決。

從上面律霸網(wǎng)小編為大家介紹的關(guān)于民事訴訟被告下落不明的認定，相信大家都有了一定的了解。在日常中對于下落不明人口是需要相關(guān)的部門進行證明才可以的，并不是個人單獨的一個描述就可以證明的，這些大家都要懂得，相關(guān)法律問題，大家也可以致電律霸網(wǎng)。