在工業化之前,人們之間的經濟往來比較簡單,很少有涉及同類情況的人數眾多的訴訟發生,但在工業化之后,經濟活動范圍日趨擴大,造成人類對自然界的影響加劇,大工業對環境的損害,環境污染對眾多人產生的損害事件層出不窮,在這些領域一旦出現糾紛,一方當事人就可能人數眾多,數十人、數百人、成千上萬人,屢見不鮮,如某市種子公司銷售劣質小麥種子給農戶,造成當年顆粒無收,受損害的農戶超過1600戶,農戶向法院起訴要求賠償損失,該案就是一個典型的代表人訴訟的例子,那么在實踐中代表人訴訟的程序是怎樣的呢?
(1)受理,人民法院受理代表人訴訟,不僅要審查代表人訴訟是否具備一般的起訴要件,還要審查是否符合代表人訴訟的要件,不符合代表人訴訟條件的,裁定不予受理;
(2)公告,如果是人數不確定的代表人訴訟,法院可以發出公告,說明案件情況和訴訟請求,通知權利人在一定期間內向人民法院登記,公告主要起送達作用,即通知當事人案件已經開始,同時通過當事人到人民法院登記,又起著確定人數的作用。公告的方式,可以根據糾紛涉及的范圍具體確定,如在法院公告欄張貼公告,或在報紙、電視等媒體上發布,公告的期限,由法院根據具體案件的情況確定,但最少不得少于30日;
(3)登記,登記的目的在于確定當事人的人數,以便為訴訟做準備,在公告期內,權利人應當向發布公告的案件管轄法院登記,并證明其與對方當事人的法律關系和所受到的損害,證明不了的,不予登記,但當事人可以另行起訴,由于登記本身并不引起訴訟的發生和訴訟的系屬,只表明自己為案件當事人的身份,因此權利人未在公告期內登記的,僅表明他不作為本次訴訟的當事人,對他的實體權利并不會產生不利的影響。
(4)代表人的產生及其權利的限制,起訴時人數確定的,由多數人一方推選代表人,推選不出的,由人民法院與之商定,在司法實務中,以所有利害關系人的名義起訴的人,法院審查認可其代表人資格后,代表人訴訟即可成立。起訴時人數不確定的,應由向人民法院登記的權利人推選代表人進行訴訟,推選不出代表人的,人民法院可以與參加登記的權利人商定代表人。為保障群體利益,我國民事訴訟法規定代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力,同時規定,代表人變更、放棄訴訟請求或承認對方當事人的訴訟請求,或進行和解,必須經被代表的當事人的同意。
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