目前，農村地區土地流轉現象較為常見，但是，由于農民法律意識不強等原因，引發的各類糾紛不斷增多。在審判實踐中，此類糾紛涉及一些具體問題致使土地流轉合同的效力難以認定，給案件的審理和矛盾化解帶來困難。

一、土地流轉未報備案的糾紛案件

《農村土地承包法》第37條規定，采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權的，應當報發包方備案。但現實中，由于農村土地承包人法律知識相對欠缺，加之受農村習慣的影響，農村承包土地流轉往往未報發包方備案，由此，實踐中出現發包方或互換一方當事人僅以土地流轉未報備案為由，請求確認土地流轉合同無效的糾紛案件。

我們認為，備案與批準或同意具有不同的性質，其法律意義自然不同。根據《農村土地承包法》的規定，在4種常見土地經營權流轉方式中，除采取轉讓方式流轉土地承包經營權的須經發包方同意外，互換、轉包和出租并不要求經發包方同意，只報備案即可。由此可見，承包土地流轉完全由雙方當事人自主決定，備案是為了便于土地經營權流轉管理，起著告知、登記和備查的作用。根據《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條、14條的規定，采取轉讓方式流轉土地承包經營權，未經發包方同意的，轉讓合同無效。但采取轉包、出租、互換等方式流轉承包土地經營權的，未報發包方同意的，不影響合同的效力。因此，在審判實踐中，發包方或互換一方當事人僅以土地轉包、出租、互換未報備案為由，請求判決確認合同無效，應當不予支持。

二、因經濟利益驅動而毀約的糾紛案件

土地流轉合同依法成立后即具有法律效力，雙方當事人必須認真履行，任何一方均不得擅自變更、解除。但是，近年來，中央出臺了一系列惠農政策，特別是隨著城鎮、交通、中石化和中石油天然氣開發建設對周邊土地的征用、利用，農村土地迅速增值，或土地流轉后經過開發土地狀況變好或種植的農產品價格上漲，土地經營者獲得了較大利益，在此之前流轉的承包土地價值有所改變，當事人一方因利益驅動，認為以前簽訂的流轉合同內容顯失公平，隨即毀約，釀成糾紛。此類糾紛多形成群體性訴訟，一方當事人有土地流轉協議，有理有據;另一方當事人法制觀念淡薄，認為法不責眾，國法不外乎人情，雙方對立情緒大，矛盾激烈，糾紛化解較為困難。

我們認為，處理此類糾紛，既要強化釋法析理，讓爭議各方充分了解土地承包法律法規的基本內容，提高農民法律意識和法制觀念，教育村民自覺守法、護法;也要依法保護合法有效的土地流轉合同，支持土地經營人依法經營土地，對擅自毀約，終止合同的當事人要依法追究其責任，足額賠償相對人的損失;還要加強訴訟調解，堅持調解主導訴訟，多做說服教育疏導工作，要從合同簽訂的時間、背景和土地經營現狀等不同情況全面把握土地流轉關系，不能死板地硬扣合同條文，以靈活有效的措施解決糾紛。

整理分析得到：審理農村土地流轉糾紛，要充分認識到農村土地流轉在我國經濟建設中的重要地位，明確土地流轉合同的性質及合同雙方當事人的權利、義務，準確把握處理該類糾紛總體原則，多用調解的方法進行深入細致的說法說理工作，以維護農村正常的生產生活秩序，促進社會的和諧穩定，這也是人民法院司法為民的具體體現。