最高人民法院今天發布《關于為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》。意見明確依法懲治涉自貿試驗區的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。

《意見》要求，積極行使刑事審判職能，依法打擊涉自貿試驗區的刑事犯罪。打擊破壞自貿試驗區建設、濫用自貿試驗區特殊市場監管條件進行的犯罪，維護自貿試驗區社會穩定及市場秩序。重視解決侵犯知識產權跨境犯罪問題。依法懲治涉自貿試驗區的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。同時注意區分虛報注冊資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪以及非法經營罪的罪與非罪的界限。

《意見》強調，加強涉自貿試驗區的民事審判工作，依法保護當事人的民事權益。加強勞動保護，正確處理用人單位與勞動者的勞動爭議，促進自貿試驗區內企業用工制度的健康發展。保護消費者權益，維護消費者個人信息的安全，嚴格對服務領域合同格式條款的審查，懲治利用虛假廣告侵害消費者的行為。保護生態環境，積極審理有關機關和組織對損害社會公共利益或者具有重大風險的污染環境、破壞生態行為提起的訴訟。

正確處理在自貿試驗區較為常見的“民宅商用”“一址多照”問題。正確理解和適用《中華人民共和國物權法》第七十七條規定的將住宅改變為經營性用房的限制條件，保障人民群眾正常的生活秩序。對多個公司使用同一地址作為住所地登記的，在審理相關案件時要注意是否存在財產混同、人格混同等情況，依法維護債權人利益。

加強對自貿試驗區內知識產權的司法保護。鼓勵自主創新，提高侵權成本。完善有關加工貿易的司法政策，促進加工貿易的轉型升級。準確區分正常的貼牌加工行為與加工方擅自加工、超范圍超數量加工及銷售產品的行為。妥善處理商標產品的平行進口問題，合理平衡消費者權益、商標權人利益和國家貿易政策。鼓勵以知識產權為標的的投資行為，推動商業模式創新，簡化維權程序，提升維權質效。鼓勵知識產權質押融資活動，促進知識產權的流轉利用。

加強海事審判。規范航運市場建設，支持自貿試驗區航運服務業開放、提升國際航運服務能級和增強國際航運服務功能。關注與船舶登記制度改革及其他與航運有關的新類型案件，研究新型海事法律關系的法律適用和專門管轄問題。及時通過典型案件的審理確認有關規則，引導行業行為，促進行業發展。

《意見》還要求，積極行使行政審判職能，支持和監督政府在自貿試驗區依法行政。支持和監督市場監管部門創新服務模式，依法行政。以審判活動促進和規范政府信息公開。通過外商投資項目備案的企業，其簽訂的合同違反自貿試驗區行業準入要求，導致事實上或法律上不能履行，當事人請求繼續履行的，人民法院不予支持。

對在案件審理過程中發現的與自貿試驗區市場規則有關的制度缺陷及行政行為不規范等問題，人民法院應及時向行政管理部門反饋意見，或者提出司法建議，促進自貿試驗區法治建設的完善。

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