事實(shí)上,1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》中就規(guī)定:患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后,月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。但新快報(bào)記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),這么多年來,去醫(yī)院開痛經(jīng)證明的女性極少,也有單位根本不認(rèn)“痛經(jīng)假”,有女職工擔(dān)心,未來將存在“有法不依”的尷尬。

為了切實(shí)做好女職工勞動(dòng)保護(hù),根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,結(jié)合廣東省實(shí)際,制定了“送審稿”。“送審稿”中明確了對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”的保護(hù)。

“送審稿”第六條規(guī)定,長(zhǎng)時(shí)間不能離開勞動(dòng)崗位的女職工在月經(jīng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間;經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。

關(guān)于經(jīng)期休假的討論其實(shí)早就存在。2011年全國兩會(huì)上,全國政協(xié)委員張*梅提交了關(guān)于設(shè)立“經(jīng)期假”的提案,她表示,85%以上的女性認(rèn)為經(jīng)期較嚴(yán)重地影響了她們的工作和生活,78.5%的婦女經(jīng)期沒有得到特殊保護(hù)。因此她建議,應(yīng)該明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時(shí)間,可為一天或調(diào)休一至兩天,有患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應(yīng)確保至少休息一天。

痛經(jīng)休假是否適合立法,其實(shí)一直以來頗有爭(zhēng)議。有法律界人士認(rèn)為,如果列“痛經(jīng)假”為法定假,執(zhí)行起來難有可操作性,有侵犯女性隱私權(quán)嫌疑。且將給女性就業(yè)者較多的企事業(yè)單位增加負(fù)擔(dān)。但這并不妨礙有些地區(qū)已將“痛經(jīng)假”寫入地方性法規(guī)。

早在2009年,湖北修訂女職工保護(hù)法規(guī)時(shí)就規(guī)定,女職工痛經(jīng)可休假2天。安徽省則在2012年出臺(tái)法規(guī),“從事高空、低溫、冷水、野外流動(dòng)作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的女職工,月經(jīng)期間應(yīng)暫時(shí)調(diào)作其他工作或給予經(jīng)期假一至兩天。”

2015年,《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例(草案)》中也提出,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予至少一天的帶薪休息。同時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)給女職工每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費(fèi)或者相當(dāng)價(jià)值的衛(wèi)生用品,可謂“貼心”。

現(xiàn)狀：嚴(yán)重痛經(jīng)者占7%去醫(yī)院開證明的極少

2013年9月,某經(jīng)期管理軟件基于1000萬用戶樣本數(shù)據(jù),發(fā)布了全國首份女性經(jīng)期報(bào)告。報(bào)告顯示,我國37%的女性存在痛經(jīng)現(xiàn)象,也就是說,每10名女性中,約有4人存在痛經(jīng)現(xiàn)象。其中,嚴(yán)重痛經(jīng)者(非常痛和劇痛)占比7%。

痛經(jīng)有多痛?“痛到呼吸困難,直冒冷汗,暈厥過去”、“痛到生不如死,想把肚子剖開”,不少女網(wǎng)友的描述令人心驚。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心計(jì)劃生育科主任、國務(wù)院特殊津貼專家禤*山昨日告訴新快報(bào)記者,痛經(jīng)算是最常見的婦科癥狀之一,分為輕度痛經(jīng)和重度痛經(jīng),“疼痛已經(jīng)嚴(yán)重到影響生活、工作、學(xué)習(xí)的,被認(rèn)為是重度痛經(jīng)”。同時(shí),需不需要臥床休息,需不需要吃止痛藥也是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“雖然目前還沒有儀器可以測(cè)量病人的疼痛程度,但只要在正規(guī)醫(yī)院,是真正的婦產(chǎn)科醫(yī)生,完全有能力判斷病人的痛經(jīng)是否嚴(yán)重。”禤*山說,醫(yī)學(xué)上有一個(gè)國際通用的疼痛評(píng)分法,可以根據(jù)病人的臨床變現(xiàn)、表情、心跳、脈搏、血壓、臉色蒼白程度進(jìn)行判斷。

禤*山回憶,在上世紀(jì)80年代后期,當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部和衛(wèi)生部曾出臺(tái)過一個(gè)關(guān)于職工疾病休假規(guī)定的條例,規(guī)定重度痛經(jīng)可以享受1-2天的病假休息。不過從普通婦科門診情況來看,這么多年,因痛經(jīng)不能工作而請(qǐng)求開假條的人并不算多。

有婦產(chǎn)科醫(yī)生表示,患重度痛經(jīng)的多是未婚未育的女性,可能出于“難為情”或保護(hù)隱私等多方面考慮,寧愿忍著也不愿意來開證明。

難點(diǎn)：增加用工成本企業(yè)不認(rèn)這個(gè)“假”

除了很多人不知道可以去醫(yī)院開痛經(jīng)證明之外,“痛經(jīng)假”難享受還存在一個(gè)尷尬,就是單位并不買賬。

郭小姐在某大型旅行社工作多年,是一名美女導(dǎo)游,其帶團(tuán)路線多在歐美國家。她非常熱愛自己的工作,但當(dāng)“大姨媽”光臨時(shí)便非常糾結(jié)。“我們的工作性質(zhì)比較特殊,帶團(tuán)出去哪怕痛得要死,還是要堅(jiān)持工作,絕不能放著游客不管,只能捱著。”郭小姐說,她和女同事們每次帶團(tuán)出去,都會(huì)提前備好止痛藥、暖寶寶等。

“如果預(yù)感到不舒服,就和經(jīng)理提前商量調(diào)班,錯(cuò)開那幾天,但不是每家旅行社都會(huì)這么人性化,痛經(jīng)也拒絕你請(qǐng)假。”郭小姐說。

而在某私企工作的陳小姐更加“憋屈”,痛經(jīng)時(shí)只能一次次去廁所蹲著緩解一下痛苦,再回到格子間工作,因?yàn)椤安桓艺?qǐng)假”。

陳小姐告訴記者,老板工作作風(fēng)比較嚴(yán)格,員工一般不敢隨意請(qǐng)假。曾經(jīng)有一次,陳小姐因?yàn)橥唇?jīng)實(shí)在難以忍受而請(qǐng)假,老板一定要她出具醫(yī)生開的證明,而她已經(jīng)痛到無法獨(dú)自去醫(yī)院。第二次以“痛經(jīng)”為由請(qǐng)假時(shí),老板準(zhǔn)許了,卻按事假來算,陳小姐當(dāng)月月底沒有拿到全勤獎(jiǎng)。當(dāng)陳小姐對(duì)此提出異議時(shí),老板稱,“如果每個(gè)女員工都像你那么麻煩,我還招不招女工了!”

“從那以后,沒有女同事敢在痛經(jīng)時(shí)請(qǐng)假了,現(xiàn)在工作不好找,很怕被炒魷魚。”陳小姐說。

而當(dāng)記者告訴陳小姐,廣東可能會(huì)將帶薪“痛經(jīng)假”寫入相關(guān)規(guī)定時(shí),她也沒有表現(xiàn)出太多的興奮,“如果企業(yè)準(zhǔn)假了,要給一些鼓勵(lì)政策。如果不準(zhǔn)假,則要進(jìn)行一些處罰,否則,可能會(huì)很難執(zhí)行吧?”

“送審稿”還說了些啥?更年期女職工,合條件者適當(dāng)減輕勞動(dòng)量

●孕期

女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見,享受15天至30天的產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個(gè)月發(fā)生死胎、死產(chǎn),享受75天產(chǎn)假。

女職工懷孕7個(gè)月以上(含7個(gè)月),每天享受工間休息1小時(shí),視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資,不得安排其從事夜班勞動(dòng)、加班加點(diǎn),從事立位作業(yè)的女職工應(yīng)在其工作場(chǎng)所設(shè)休息座位。

懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。

●產(chǎn)期

女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時(shí)遇有難產(chǎn)的,可增加產(chǎn)假30天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。

●哺乳期

對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為其安排1小時(shí)哺乳時(shí)間;生育多胞胎的,每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間,視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,創(chuàng)造條件建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施,每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生費(fèi),妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

女職工產(chǎn)假期滿后,若有實(shí)際困難,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位批準(zhǔn)的,可請(qǐng)哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間,用人單位應(yīng)按不低于本人正常工作時(shí)間工資的75%發(fā)給工資。

●更年期

用人單位對(duì)經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合征,且不適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的女職工,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動(dòng)量,或者經(jīng)本人同意,安排其他合適的崗位。

附：實(shí)施辦法全文（征求意見稿）

廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法(送審稿,截止到12月3日)

第一條為了切實(shí)做好女職工勞動(dòng)保護(hù)，根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，適用本辦法。

第三條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，采取措施改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工。

女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍依照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》附錄的規(guī)定執(zhí)行。

第五條用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容。用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。

女職工休產(chǎn)假期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照女職工產(chǎn)假前12個(gè)月的平均工資按月支付其產(chǎn)假工資。前12個(gè)月的平均工資按照女職工應(yīng)得的工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。女職工休產(chǎn)假前在本單位工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。

女職工在休產(chǎn)假期間，用人單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散以及經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付女職工產(chǎn)假工資至產(chǎn)假期滿，并在勞動(dòng)合同終止時(shí)一次性支付。

第六條長(zhǎng)時(shí)間不能離開勞動(dòng)崗位的女職工在月經(jīng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間。

經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。

女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行婚前檢查，視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。

第七條在女職工孕期和產(chǎn)假期間，用人單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。

(二)女職工懷孕期間經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確實(shí)需要保胎休息的，其保胎休息的時(shí)間，按病假處理。

(三)女職工懷孕7個(gè)月以上(含7個(gè)月)，每天享受工間休息1小時(shí)，視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資，不得安排其從事夜班勞動(dòng)、加班加點(diǎn)，從事立位作業(yè)的女職工應(yīng)在其工作場(chǎng)所設(shè)休息座位。

(四)懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。

第八條女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時(shí)遇有難產(chǎn)的，可增加產(chǎn)假30天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，享受15天至30天的產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個(gè)月發(fā)生死胎、死產(chǎn)，享受75天產(chǎn)假。

女職工終止非正常妊娠(如宮外孕、畸胎等)可享受流產(chǎn)假待遇，按前款規(guī)定執(zhí)行。

符合國家生育政策的夫妻，女方享受本條第一款規(guī)定的產(chǎn)假期間，男方可以享受10天陪護(hù)假。

第九條女職工按照規(guī)定享受產(chǎn)假或計(jì)劃生育手術(shù)休假期間的生育津貼，計(jì)發(fā)辦法按照《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》執(zhí)行。未參加生育保險(xiǎn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條第二款支付其產(chǎn)假工資。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因用人單位違法未參加生育保險(xiǎn)導(dǎo)致女職工產(chǎn)假期間待遇損失的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)生爭(zhēng)議的按照勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理程序處理。

女職工妊娠期間引產(chǎn)的，用人單位可以結(jié)合本單位實(shí)際發(fā)給一次性營養(yǎng)補(bǔ)助。

第十條對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，按女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間;女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間，視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。

第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，創(chuàng)造條件建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生費(fèi)，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

第十二條女職工產(chǎn)假期滿后，若有實(shí)際困難，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)的，可請(qǐng)哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間，用人單位應(yīng)按不低于本人正常工作時(shí)間工資的75%發(fā)給工資。

第十三條女職工產(chǎn)假期滿上班，應(yīng)允許有1至2周的適應(yīng)時(shí)間，使其逐漸恢復(fù)原勞動(dòng)定額。因身體原因仍不能工作的，經(jīng)過二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明后，按照職工患病的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條用人單位對(duì)經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥，且不適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的女職工，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動(dòng)量，或者經(jīng)本人同意，安排其他合適的崗位。

第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次的婦科體檢，在女職工普及健康知識(shí)教育，切實(shí)保障女職工的身體健康。

第十六條在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位有責(zé)任預(yù)防和制止針對(duì)女職工進(jìn)行的性騷擾行為。有條件的用人單位可以在勞動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置必要的預(yù)防性騷擾的設(shè)施。

女職工在工作場(chǎng)所遭遇性騷擾行為向單位反映或投訴，用人單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理以保護(hù)女職工。

第十七條縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴，依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

第十九條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償;用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法自2015年月日起施行。1989年1月29日廣東省人民政府頒布的粵府[1989]16號(hào)《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。