國(guó)務(wù)院2006年初頒布《艾滋病防治條例》，條例第三條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。”

2011年5月11日，我國(guó)教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布《教育部衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作的意見》，要求“加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，保證受艾滋病影響兒童接受學(xué)校教育”，規(guī)定：“各地教育行政部門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生、民政等部門密切配合，通過多種形式和渠道，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。”

根據(jù)《艾滋病防治條例》和教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合文件，學(xué)校不僅不可以責(zé)令感染艾滋病病毒的學(xué)生退學(xué)或休學(xué)，而且要加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，落實(shí)相關(guān)福利和救助政策，保證受艾滋病影響的未成年完成學(xué)校教育。

2、艾滋病病毒不會(huì)通過學(xué)校教育活動(dòng)傳播

我國(guó)衛(wèi)生部《預(yù)防控制艾滋病宣傳教育知識(shí)要點(diǎn)》明確指出：“艾滋病通過性接觸、血液和母嬰三種途徑傳播;與艾滋病病毒感染者或病人的日常生活和工作接觸不會(huì)被感染。”

艾滋病的醫(yī)學(xué)全稱為“獲得性免疫缺陷綜合癥”(英文縮寫AIDS)，是由艾滋病病毒(醫(yī)學(xué)全稱為人類免疫缺陷病毒，英文縮寫HIV)引起的一種嚴(yán)重傳染病。在日常生活和工作中，與艾滋病病毒感染者或病人握手，擁抱，禮節(jié)性接吻，共同進(jìn)餐，共用勞動(dòng)工具、辦公用品、錢幣等不會(huì)感染艾滋病。

3、受教育權(quán)是基本人權(quán)

參見受教育權(quán)利的規(guī)范闡述”和“我國(guó)法律法規(guī)關(guān)于受教育權(quán)的規(guī)定”。

4、學(xué)校需要面對(duì)和接納感染艾滋病的學(xué)生

根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2011年中國(guó)艾滋病疫情估計(jì)》，截至2011年底，估計(jì)中國(guó)存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78萬(wàn)人。報(bào)告指出：“2006-2011年1-9月，報(bào)告職業(yè)為學(xué)生的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人數(shù)也呈逐年上升趨勢(shì)，占當(dāng)年病例報(bào)告總數(shù)的比例從2006年的0.96%上升至2011年1-9月的1.64%。”

學(xué)校不是世外桃源，而是人口眾多國(guó)家的一部分。學(xué)校應(yīng)該依靠科學(xué)的健康教育，依照公共衛(wèi)生科學(xué)原理來處理艾滋病防治工作。制定一個(gè)對(duì)艾滋病患者的隔離地帶，并不能防止人們?cè)诳側(cè)丝谏踔猎诩彝ブ性庥霭滩』颊撸荒芙o人們一個(gè)欺騙自己的、虛幻的安全感，后果卻是人們失去對(duì)疾病挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)感，而處于感染艾滋病病毒的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)之中。

北京愛知行研究所認(rèn)為，xx學(xué)校應(yīng)該依照《艾滋病防治條例》和《教育部衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作的意見》的精神，“在教育、衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持下，將預(yù)防艾滋病教育納入本校教育教學(xué)計(jì)劃和年度考核內(nèi)容，保障預(yù)防艾滋病教育教學(xué)課時(shí)、教學(xué)材料、師資與經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)初中及以上學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí)的規(guī)定。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與艾滋病防治工作的積極性，組織開展形式多樣的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。”

同時(shí)，我們建議xx學(xué)校采取下列學(xué)校公共衛(wèi)生措施，控制學(xué)校內(nèi)的艾滋病傳播：

1、建立醫(yī)務(wù)室，具備處理外傷包扎、預(yù)防血液或體液傳染疾病的能力。

2、對(duì)所有教師和學(xué)生開展處理外傷包扎、預(yù)防血液或體液傳疾病的培訓(xùn)，建立處理血液傳染疾病的知識(shí)和能力。

3、開展綜合艾滋病防治教育和性教育，預(yù)防青少年艾滋病病毒性傳播。

4、糾正要求感染艾滋病病毒學(xué)生退學(xué)或休學(xué)的錯(cuò)誤做法。

最后，我們推薦“中國(guó)健康行動(dòng)”組織在2012年底編譯的文件《美國(guó)學(xué)校處理患艾滋病學(xué)生和教師的政策意見》，涉及面對(duì)患有艾滋病學(xué)術(shù)的政策意見。參見附錄3。

附錄1、受教育權(quán)利的規(guī)范闡述(摘自《受教育權(quán)視角下的打工子弟學(xué)校關(guān)閉事件》，北京愛知行研究所，2006年12月6日)

受教育權(quán)(righttoeducation)作為保證公民接受教育的權(quán)利，考慮到現(xiàn)代社會(huì)中教育對(duì)于其它權(quán)利享有的重要意義，是維系公民福祉的基本人權(quán)。受教育權(quán)之作為人權(quán)，不僅需要國(guó)家不能干涉其中所包含的父母對(duì)于兒童教育的權(quán)利，更需要國(guó)家作為積極行動(dòng)者保證為兒童提供合適的教育。聯(lián)合國(guó)教科文組織早在1960年就通過了《取締教育歧視公約》(ConventionagainstDiscriminationinEducation)，其中第三條要求成員國(guó)取消教育當(dāng)中的各類歧視，第四條要求成員國(guó)制定關(guān)于免費(fèi)和義務(wù)的初等教育的國(guó)家政策。[1]中國(guó)政府業(yè)已簽字并批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》(InternationalCovenantonEconomic，SocialandCulturalRights，ICESCR)、《兒童權(quán)利公約》(ConventionontheRightsoftheChild，CRC)，承擔(dān)遵守這些公約的國(guó)際和國(guó)內(nèi)義務(wù)。受教育權(quán)在這兩份國(guó)際人權(quán)文件當(dāng)中也都有明確闡述：ICESCR第十三條第一款和第二款分別規(guī)定，“本公約締約各國(guó)承認(rèn)，人人有受教育的權(quán)利”，“初等教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)并一律免費(fèi)”，第十四條還特別要求公約締約國(guó)若在參加時(shí)還沒有能夠?qū)嵤┟赓M(fèi)的、義務(wù)的初等教育，“承擔(dān)在2年之內(nèi)制定和采取這一逐步實(shí)行的詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，其中規(guī)定在合理的年限內(nèi)實(shí)現(xiàn)一切人均得手免費(fèi)的義務(wù)性教育的原則”;CRC第二十八條也規(guī)定締約國(guó)尤-應(yīng)“實(shí)現(xiàn)全面的免費(fèi)義務(wù)小學(xué)教育”。免費(fèi)的義務(wù)性初等教育是人人應(yīng)當(dāng)享有的受教育權(quán)所保證的義務(wù)教育的最低要求，也是公約締約國(guó)，包括中國(guó)政府在內(nèi)的莊嚴(yán)承諾。

接受義務(wù)教育作為一項(xiàng)公民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，在中國(guó)國(guó)內(nèi)的立法當(dāng)中也有體現(xiàn)。根據(jù)2006年6月29日修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。”第四條規(guī)定，“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”第十二條規(guī)定“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

聯(lián)合國(guó)前任受教育權(quán)特別報(bào)告員Tomasevski女士對(duì)受教育權(quán)進(jìn)行了概念上的細(xì)化，提出了教育當(dāng)中的人權(quán)義務(wù)的4A標(biāo)準(zhǔn)：可獲得性(availability)、可進(jìn)入性(accessibility)、可接受性(acceptability)和可適應(yīng)性(adaptability)(Tomasevski，2006)。具體來說可獲得性指的是必須要有合適的教育機(jī)構(gòu)存在，可進(jìn)入性指的是這些教育機(jī)構(gòu)必須在平等的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生開放，可接受性指的是教育必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，可適應(yīng)性指的是教育內(nèi)容必須反映時(shí)代的變化。這些標(biāo)準(zhǔn)把權(quán)利從接受教育(前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn))擴(kuò)大到了教育過程(后兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn))本身之中，為檢視受教育權(quán)問題提供了很好的分析框架。

附錄2、我國(guó)法律法規(guī)相關(guān)受教育權(quán)的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”

《中華人民共和國(guó)教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”第三十六條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第九條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利。國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。”

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”該法第五條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。”

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十六條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”

《艾滋病防治條例》第三條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。”