一、方案編寫的資格審查

開采下列礦區(qū)、礦區(qū)和礦種的，其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫：

1.開采海域礦產(chǎn)資源;

2.外商投資礦山企業(yè);

3.開采能源和金屬礦產(chǎn);

4.上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由各省(自治區(qū)、直轄市)地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據(jù)的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》進行認定，滿足相應的設計要求。在經(jīng)濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經(jīng)濟開采品位，并以此圈定礦體(礦床)。確定的工業(yè)指標應充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規(guī)模的審查

在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)(礦區(qū))持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。

礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝(掘)并舉、剝離(掘進)先行。采-礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。

采-礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統(tǒng)應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。

采-礦方法依據(jù)地質條件和開采技術，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標，通過方案比較，確定適宜的采-礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據(jù)礦石的性質、構造、結構等特點，經(jīng)過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產(chǎn)品技術指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時，應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，應采用先進技術和高效裝備，精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優(yōu)質、高產(chǎn)、低消耗的要求。

六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響、土地(草原、林地)復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關主管部門批準;

礦山的開發(fā)利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規(guī)定已上報國家有關部門批準。

礦山地質環(huán)境影響報告，對礦山開采可能引起的地質災害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化)以及對土地資源的破壞應采取預防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經(jīng)勞動安全行政主管部門的審查。

(北京崇學律師事務所楊四龍律師供稿)