本文從立法范圍、訴訟主體范圍、請(qǐng)求賠償?shù)耐緩胶蜁r(shí)效、以及實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題等幾個(gè)方面，闡述了離婚損害賠償制度的立法缺陷。

《婚姻法》的46條規(guī)定了離婚損害賠償制度，此后《婚姻法》的司法解釋(一)的28、29、30條作了進(jìn)一步解釋?zhuān)凇痘橐龇ā返乃痉ń忉?二)也有一條關(guān)于此程序和時(shí)效方面的規(guī)定，即27條。

結(jié)合司法實(shí)踐和分析法條內(nèi)容，筆者提出以下幾點(diǎn)離婚損害賠償制度的立法缺陷供大家探討：

一、《婚姻法》的46條采取的是列舉方式立法，沒(méi)有“兜底”條款--其他導(dǎo)致離婚的重大過(guò)錯(cuò)。因此，這樣的范圍明顯過(guò)窄。

《婚姻法》46條規(guī)定的內(nèi)容是：“有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償：(一)重婚的;(二)有配偶者與他人同居的;(三)實(shí)施家庭暴力的;(四)虐待、遺棄家庭成員的。”這幾項(xiàng)列舉內(nèi)容并沒(méi)有將實(shí)際生活存在的問(wèn)題全部包括，在實(shí)務(wù)操作中存在著46條沒(méi)有規(guī)定的情形。筆者在去年承辦一案：妻子與他人所生的子女，丈夫長(zhǎng)期當(dāng)作自己的子女撫養(yǎng)，在妻子提起的離婚訴訟開(kāi)庭時(shí)，妻子在法庭上陳述了此事實(shí)并得到了法院判決認(rèn)可。離婚案件生效后，筆者代理該丈夫提出了侵權(quán)損害賠償之訴，受理法院立案時(shí)是“不當(dāng)?shù)美敝V，雖然筆者完全持反對(duì)意見(jiàn)。在審理時(shí)，筆者從《婚姻法》的立法精神以及損害賠償?shù)臉?gòu)成條件，還有最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定闡述自己的觀點(diǎn)，最后在法律沒(méi)有相關(guān)具體條文的規(guī)定下，仍然得到了法院對(duì)本案的損害賠償?shù)闹С帧?/p>

隨著社會(huì)的發(fā)展，新的問(wèn)題總是會(huì)不斷出現(xiàn)，對(duì)于列舉式方式的立法，都應(yīng)該考慮到隨著社會(huì)的發(fā)展，是否會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，因此而加入一條概括性的條款，俗稱(chēng)“兜底”條款，這樣在法律沒(méi)有具體規(guī)定的情況下，法官可以根據(jù)該條款根據(jù)新的情況也能作出裁決。

二、訴訟主體范圍的狹窄

根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋(一)第二十九條“承擔(dān)婚姻法第四十六條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的主體，為離婚訴訟當(dāng)事人中無(wú)過(guò)錯(cuò)方的配偶。”該條款對(duì)訴訟主體規(guī)定了只是離婚的雙方當(dāng)事人。這就引出兩方面的問(wèn)題：對(duì)于46條的(一)、(二)點(diǎn)，當(dāng)?shù)谌呙髦獙?duì)方有配偶而與之重婚或者同居的，作為共同的侵權(quán)主體，依法理精神就應(yīng)該成為責(zé)任主體，這從法律的社會(huì)價(jià)值上看，也是非常必要的。但由于離婚損害賠償?shù)脑V訟往往是附屬于離婚之訴的，因此如何讓無(wú)過(guò)錯(cuò)方追究到如此第三者的責(zé)任，這是我們的立法應(yīng)該考慮的問(wèn)題;另一方面，當(dāng)?shù)谌卟⒉恢狼謾?quán)人有配偶的情形，這時(shí)的第三者也是一個(gè)受害者，也是屬于法律保護(hù)的對(duì)象，但由于其不是屬于婚姻法保護(hù)的范圍，也就是不能進(jìn)行“離婚”之訴，當(dāng)然離婚損害賠償也就無(wú)從提起，但第三者的權(quán)利受到損害這是毋庸懷疑的，如何保護(hù)如此的第三者的權(quán)利，這也是我們的立法應(yīng)該考慮的問(wèn)題。筆者曾經(jīng)就這兩類(lèi)的問(wèn)題被咨詢(xún)過(guò)，一件是無(wú)過(guò)錯(cuò)方的配偶已經(jīng)反悔，回到了家庭，但事前明知其有家庭的第三者卻仍然糾纏著不放，無(wú)過(guò)錯(cuò)方及其配偶都非常苦惱;另一件是第三者從對(duì)方口中知道的情況是沒(méi)有婚姻關(guān)系，于是雙方同居并懷上小孩，然后對(duì)方消失，當(dāng)?shù)谌咭庾R(shí)到問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)懷孕六個(gè)月，后來(lái)第三者通過(guò)媒體找到了對(duì)方，才發(fā)現(xiàn)對(duì)方是有家室的人。這兩起案例從婚姻法的角度尋求保護(hù)都存在法律空擋的問(wèn)題，就解決問(wèn)題而言，筆者建議從侵權(quán)法的角度考慮此問(wèn)題(此處不闡述此問(wèn)題)。

三、請(qǐng)求損害賠償?shù)耐緩胶蜁r(shí)效問(wèn)題

婚姻法及其司法解釋雖然對(duì)于提出損害賠償?shù)耐緩?-是訴訟離婚時(shí)還是協(xié)議離婚時(shí)沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，兩種方式都應(yīng)得到法律支持。因?yàn)槊穹▽儆谒椒ǎ瑩p害賠償屬于民法調(diào)整的范疇，離婚雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議方式處理自己的權(quán)利，并通過(guò)民政部門(mén)予以登記，這樣的內(nèi)容應(yīng)該得到法律的支持，這就如通過(guò)民政部門(mén)登記的夫妻財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議一樣具有法律效力。

關(guān)于時(shí)效問(wèn)題，婚姻法第四十六條也沒(méi)有明確的規(guī)定，后來(lái)的解釋(一)原則上采納了損害賠償訴訟和離婚訴訟同時(shí)進(jìn)行，這在解釋(一)的30條規(guī)定中可以看到：“人民法院受理離婚案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將婚姻法第四十六條等規(guī)定中當(dāng)事人的有關(guān)權(quán)利義務(wù)，書(shū)面告知當(dāng)事人。

在適用婚姻法第四十六條時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同情況：

(一)符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為原告基于該條規(guī)定向人民法院提起損害賠償請(qǐng)求的，必須在離婚訴訟的同時(shí)提出。

(二)符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為被告的離婚訴訟案件，如果被告不同意離婚也不基于該條規(guī)定提起損害賠償請(qǐng)求的，可以在離婚后一年內(nèi)就此單獨(dú)提起訴訟。

(三)無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為被告的離婚訴訟案件，一審時(shí)被告未基于婚姻法第四十六條規(guī)定提出損害賠償請(qǐng)求，二審期間提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人在離婚后一年內(nèi)另行起訴。”而對(duì)于通過(guò)民政協(xié)議離婚的，在解釋(二)的27條規(guī)定：“當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)后，以婚姻法第四十六條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時(shí)已經(jīng)明確表示放棄該項(xiàng)請(qǐng)求，或者在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，不予支持。”對(duì)此，筆者有不同的看法。離婚損害賠償屬于民法調(diào)整的范疇，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟關(guān)于時(shí)效的規(guī)定，也就是無(wú)過(guò)錯(cuò)方從知道或應(yīng)當(dāng)知道過(guò)錯(cuò)方有“法定過(guò)錯(cuò)”行為之日起一年內(nèi)提起。筆者在實(shí)務(wù)操作中就曾經(jīng)遇到過(guò)這樣的案件，無(wú)過(guò)錯(cuò)方在離婚一年過(guò)后才發(fā)現(xiàn)原配偶在夫妻關(guān)系存續(xù)期間有46條(一)規(guī)定的情形，并且也收集到部分證據(jù)，但由于法律的規(guī)定，這樣的案件已經(jīng)存在訴訟失效的風(fēng)險(xiǎn)，所以當(dāng)事人最后非常無(wú)奈的放棄了訴訟。

事實(shí)上，離婚損害賠償就屬于民事?lián)p害賠償，但由于婚戀問(wèn)題涉及個(gè)人隱私，因此46條的(一)、(二)種情形取證非常艱難;而一般的損害賠償之訴證據(jù)規(guī)則實(shí)行的是：誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。無(wú)過(guò)錯(cuò)方當(dāng)事人在離婚時(shí)許多已經(jīng)是方寸大亂，身心疲憊(筆者代理的離婚案件中，許多當(dāng)事人存在著或多或少的心理問(wèn)題;從一份美國(guó)調(diào)查的數(shù)據(jù)看，離婚對(duì)于當(dāng)事人的損傷僅僅次于配偶的死亡)。而婚姻立法又給無(wú)過(guò)錯(cuò)方提出更為苛刻的條件，那么我們的婚姻立法能保護(hù)到我們的無(wú)過(guò)錯(cuò)者嗎?而這就是筆者要提出的下一個(gè)問(wèn)題。

四、實(shí)務(wù)操作中的舉證難題

筆者在個(gè)案方面是以婚姻家庭為主攻方向的，因此多年來(lái)代理了大量的離婚案件，但多年統(tǒng)計(jì)下來(lái)，對(duì)于婚姻法46條得以判決認(rèn)可的只有一案，且案件證據(jù)帶有太多的偶然性(過(guò)錯(cuò)方有悔過(guò)書(shū)，同時(shí)有和過(guò)錯(cuò)方一塊生活的15歲女兒證明)。有的案件筆者也評(píng)判出存在46條的情形(有時(shí)筆者代理侵權(quán)方)，甚至承辦法官也私下推斷有此情形，但由于證據(jù)上存在問(wèn)題，往往無(wú)過(guò)錯(cuò)方以敗訴告終。長(zhǎng)時(shí)間的證據(jù)難題已經(jīng)讓一部分法官對(duì)于有關(guān)損害賠償?shù)膯?wèn)題產(chǎn)生先入為主的觀點(diǎn)—無(wú)過(guò)錯(cuò)方不可能提供得出有效的證據(jù)(筆者在最近的兩起離婚案件中和承辦法官談到此問(wèn)題時(shí)，法官明確答復(fù)：你們的證據(jù)不可能證明這樣的問(wèn)題。而此時(shí)，法官還沒(méi)有看到我方提交的證據(jù))。

由于舉證的困難，社會(huì)上因此而產(chǎn)生了大量的婚姻調(diào)查公司，而這樣的公司調(diào)查的證據(jù)是否有效，目前還值得商榷?(就我代理的訴訟而言，調(diào)查公司所做的工作并不能在訴訟方面實(shí)際幫上當(dāng)事人)。在沒(méi)有正常的途徑調(diào)查證據(jù)的情況下，許多無(wú)過(guò)錯(cuò)方及其家人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)私權(quán)救濟(jì)，這往往會(huì)激化矛盾，引起社會(huì)的不安。如何在立法上切實(shí)保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的利益，不讓婚姻法的離婚損害賠償制度流于形式，這需要從立法的角度考慮此問(wèn)題。《婚姻法》的45條提到了公安機(jī)關(guān)的介入，但在實(shí)際操作中，公安機(jī)關(guān)對(duì)于沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重后果的家庭糾紛是很難介入的，而很可悲的是，根據(jù)對(duì)故意殺人犯罪案件的統(tǒng)計(jì)分析，情殺是這類(lèi)案件中比例最大的。

有一個(gè)不用懷疑的事實(shí)是：離婚給離婚者所造成的心理壓力是極大的。美國(guó)華盛頓大學(xué)曾經(jīng)調(diào)查了五千人的病史，發(fā)現(xiàn)了十五項(xiàng)對(duì)人們心理壓力最大的環(huán)境事件，以及心理壓力分?jǐn)?shù)越高，則生病的可能性越大的結(jié)論。在這十五項(xiàng)環(huán)境事件中，離婚的壓力指數(shù)居于第二位，僅次于配偶死亡，超過(guò)被監(jiān)禁拘留。美國(guó)的文化背景和社會(huì)制度肯定和中國(guó)的有很大的差異。但是，就離婚而言，離婚對(duì)人們?cè)斐傻膲毫蛡Γ袊?guó)人的感受肯定超過(guò)美國(guó)人。而對(duì)于離婚時(shí)還存在離婚損害的情況，如果法律不能做到對(duì)過(guò)錯(cuò)方給予懲治、處罰，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方給予保護(hù)和救濟(jì)，那么，這樣的離婚對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方而言，其壓力和傷害將是更大的。人類(lèi)追求公平、正義是與生俱來(lái)的本性，法律是彰現(xiàn)公平、正義的最好表現(xiàn)形式，從立法的角度切實(shí)保護(hù)那些背負(fù)極大壓力的離婚受害者們的利益，這是我們社會(huì)建立“和諧社會(huì)，和諧家庭”所要做的重要工作之一。