網(wǎng)友咨詢：中國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度有哪些？

臨汾律師為你講解：

為幫助大家更好理解我們上述對(duì)無(wú)父母照料未成年人的分類理由和本文著眼點(diǎn)的選擇，在具體展開(kāi)分析之前，我們首先介紹一下中國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度。

1986年的《民法通則》第十六條用四款規(guī)定了中國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度。

第一款規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”

第二款規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。”

第三款規(guī)定：“對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。”

第四款規(guī)定：“沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”

從上述法律規(guī)定來(lái)看，中國(guó)的監(jiān)護(hù)制度可以分為五類：父母監(jiān)護(hù)、特定親屬法定監(jiān)護(hù)、親友意定監(jiān)護(hù)、特定組織監(jiān)護(hù)、國(guó)家監(jiān)護(hù)。

(一)父母監(jiān)護(hù)

結(jié)合《民法通則》第16條和《未成年人保護(hù)法》第53條來(lái)看，父母是未成年人第一順序的監(jiān)護(hù)人，除非死亡、喪失監(jiān)護(hù)能力或被剝奪監(jiān)護(hù)資格。看起來(lái)，誰(shuí)是父母在大多數(shù)情況下是個(gè)相當(dāng)然的概念，實(shí)際上，很多情況下，對(duì)父母的理解和確定也是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，這給未成年人能否獲得適當(dāng)監(jiān)護(hù)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)于父母的理解，簡(jiǎn)單來(lái)分，包括生父母、養(yǎng)父母和繼父母。對(duì)于養(yǎng)父母和繼父母的監(jiān)護(hù)資格確定，相對(duì)容易一些，但也依賴于對(duì)生父母的確定。《婚姻法》(2001修正)第二十六條和第二十條做了明確規(guī)定。第二十六規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系。養(yǎng)父母和養(yǎng)子女間的權(quán)利和義務(wù)，適用本法對(duì)父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)子女和生父母間的權(quán)利和義務(wù)，因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除。”第二十七條第二款規(guī)定：“繼父或繼母和受其撫養(yǎng)教育的繼子女間的權(quán)利和義務(wù)，適用本法對(duì)父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。

在“婚姻+血緣”的傳統(tǒng)模式下，生父母的確定似乎是最容易的，但是，因?yàn)榛橥馍洼o助生殖技術(shù)的出現(xiàn)，生父母的確定也因此變得復(fù)雜了。首先，對(duì)于非婚生子女的保護(hù)，中國(guó)《婚姻法》第二十五條明確規(guī)定，非婚生子女與婚生子女享有同等的權(quán)利。即便如此，實(shí)踐中，因?yàn)榉腔樯优c父親的關(guān)系無(wú)法適用推定原則，在父親不配合的情況下，請(qǐng)求撫養(yǎng)費(fèi)或繼承遺產(chǎn)都需要先進(jìn)行親子鑒定確定父子或父女關(guān)系，這在一定程度上會(huì)影響非婚生未成年子女受監(jiān)護(hù)的權(quán)利。輔助生殖技術(shù)和代孕的出現(xiàn)，使依靠血緣確定父母身份的規(guī)則受到挑戰(zhàn)，中國(guó)在此方面設(shè)定了以血緣確定父母子女關(guān)系的例外。如1991年7月8日最高人民法院《關(guān)于夫妻離婚后人工授精所生子女的法律地位如何確定的復(fù)函》：“在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方一致同意進(jìn)行人工授精，所生子女應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女，父母子女之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定。”關(guān)于輔助生殖技術(shù)讓生父母的確定變得何等復(fù)雜，請(qǐng)查看相關(guān)方面的一些研究。