最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定

(2015年4月13日最高人民法院審判委員會第1647次會議通過)

為保護公民、法人和其他組織依法行使訴權，實現人民法院依法、及時受理案件，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，制定本規定。

第一條 人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。

第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。

對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。

對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。

第三條 人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示范和指引。

當事人書寫訴狀確有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄。符合法律規定的，予以登記立案。

第四條 民事起訴狀應當記明以下事項：

(一)原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式;

(二)被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息;

(三)訴訟請求和所根據的事實與理由;

(四)證據和證據來源;

(五)有證人的，載明證人姓名和住所。

行政起訴狀參照民事起訴狀書寫。

第五條 刑事自訴狀應當記明以下事項：

(一)自訴人或者代為告訴人、被告人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、聯系方式;

(二)被告人實施犯罪的時間、地點、手段、情節和危害后果等;

(三)具體的訴訟請求;

(四)致送的人民法院和具狀時間;

(五)證據的名稱、來源等;

(六)有證人的，載明證人的姓名、住所、聯系方式等。

第六條 當事人提出起訴、自訴的，應當提交以下材料：

(一)起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明復印件;起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營業執照或者組織機構代碼證復印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書;法人或者其他組織不能提供組織機構代碼的，應當提供組織機構被注銷的情況說明;

(二)委托起訴或者代為告訴的，應當提交授權委托書、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關材料;

(三)具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區別的姓名或者名稱、住所等信息;

(四)起訴狀原本和與被告或者被告人及其他當事人人數相符的副本;

(五)與訴請相關的證據或者證明材料。

第七條 當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正。

當事人在指定期限內補正的，人民法院決定是否立案的期間，自收到補正材料之日起計算。

當事人在指定期限內沒有補正的，退回訴狀并記錄在冊;堅持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

經補正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

第八條 對當事人提出的起訴、自訴，人民法院當場不能判定是否符合法律規定的，應當作出以下處理：

(一)對民事、行政起訴，應當在收到起訴狀之日起七日內決定是否立案;

(二)對刑事自訴，應當在收到自訴狀次日起十五日內決定是否立案;

(三)對第三人撤銷之訴，應當在收到起訴狀之日起三十日內決定是否立案;

(四)對執行異議之訴，應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。

人民法院在法定期間內不能判定起訴、自訴是否符合法律規定的，應當先行立案。

第九條 人民法院對起訴、自訴不予受理或者不予立案的，應當出具書面裁定或者決定，并載明理由。

第十條 人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案：

(一)違法起訴或者不符合法律規定的;

(二)涉及危害國家主權和領土完整的;

(三)危害國家安全的;

(四)破壞國家統一和民族團結的;

(五)破壞國家宗教政策的;

(六)所訴事項不屬于人民法院主管的。

第十一條 登記立案后，當事人未在法定期限內交納訴訟費的，按撤訴處理，但符合法律規定的緩、減、免交訴訟費條件的除外。

第十二條 登記立案后，人民法院立案庭應當及時將案件移送審判庭審理。

第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。

人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，并將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀追究相關人員責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 為方便當事人行使訴權，人民法院提供網上立案、預約立案、巡回立案等訴訟服務。

第十五條 人民法院推動多元化糾紛解決機制建設，尊重當事人選擇人民調解、行政調解、行業調解、仲裁等多種方式維護權益，化解糾紛。

第十六條 人民法院依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設。對干擾立案秩序、虛假訴訟的，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規定予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本規定的“起訴”，是指當事人提起民事、行政訴訟;“自訴”，是指當事人提起刑事自訴。

第十八條 強制執行和國家賠償申請登記立案工作，按照本規定執行。

上訴、申請再審、刑事申訴、執行復議和國家賠償申訴案件立案工作，不適用本規定。

第十九條 人民法庭登記立案工作，按照本規定執行。

第二十條 本規定自2015年5月1日起施行。以前有關立案的規定與本規定不一致的，按照本規定執行。