浙江省衛(wèi)生計(jì)生委于2015年10月12日公布了最新的扶助政策，以逐步解決浙江失獨(dú)家庭老無(wú)所養(yǎng)、病無(wú)人陪、死無(wú)人送的境況。失獨(dú)家庭是一個(gè)特殊的群體，白發(fā)人送黑發(fā)人的悲慟外人難以體會(huì)，如何養(yǎng)老問(wèn)題深受社會(huì)各方關(guān)注。

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委家庭處處長(zhǎng)張萬(wàn)恩介紹，2015年出臺(tái)的《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)在2014年版的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了扶助標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化了具體政策，并增強(qiáng)了可操作性。

張萬(wàn)恩說(shuō)，《意見(jiàn)》的扶助對(duì)象不僅包括“失獨(dú)家庭”，還包括獨(dú)生子女發(fā)生三級(jí)以上傷殘的家庭及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象。“雖然發(fā)生計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人并不多，約2000人，不過(guò)她們也應(yīng)享有政府的扶助和關(guān)懷。”

《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)一、二、三級(jí)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的扶助金，分別提高到每人每月600元、400元、200元。“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別是每人每月300元、200元、100元，浙江提高到2倍。”

而獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭夫妻每月可領(lǐng)取特別扶助金，女方在49—59周歲的，每人每月500元;夫妻一方或雙方失能、失智等生活不能自理的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每人每月500元提高到700元。

《意見(jiàn)》要求通過(guò)多種措施以解決失獨(dú)家庭老無(wú)所養(yǎng)、病無(wú)人陪、死無(wú)人送的境況：

生活不能自理、或70周歲及以上時(shí)，由縣(市、區(qū))民政部門指定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以安排和接收。

如果身有殘疾，也可自愿申請(qǐng)，由縣(市、區(qū))殘聯(lián)優(yōu)先納入重度殘疾人托(安)養(yǎng)服務(wù)，并安排殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)予以接收和照料;

無(wú)監(jiān)護(hù)人的孤寡獨(dú)居對(duì)象，經(jīng)本人同意，由村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))作為監(jiān)護(hù)人，主要履行該對(duì)象入住養(yǎng)老院、醫(yī)療手術(shù)等監(jiān)護(hù)人職責(zé);

亡故后，由民政部門根據(jù)有關(guān)殯葬管理規(guī)定為其辦理喪葬事宜;

以個(gè)體工商戶身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予一定補(bǔ)貼;

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通“綠色通道”，為失獨(dú)夫妻就醫(yī)提供便利條件。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為其提供責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，并免除個(gè)人承擔(dān)的簽約服務(wù)費(fèi)用。

輔助生育、收養(yǎng)子女，重建精神家園

除了增加經(jīng)濟(jì)扶助，《意見(jiàn)》還特別關(guān)注失獨(dú)家庭夫妻的精神生活。

張萬(wàn)恩說(shuō)，去年出臺(tái)了“失獨(dú)家庭輔助生育服務(wù)”政策，對(duì)失獨(dú)家庭輔助生育進(jìn)行補(bǔ)助，每戶累計(jì)最高上限為5萬(wàn)元。

截至2015年2月，全省共有229戶失獨(dú)家庭提出申請(qǐng)，為168戶提供了輔助生育診療服務(wù)，54戶成功懷孕，其中已有19例順利分娩。值得一提的是，成功分娩的媽媽中年紀(jì)最大的已經(jīng)42歲了。

許多失獨(dú)媽媽因年齡等問(wèn)題無(wú)法再生育，《意見(jiàn)》也鼓勵(lì)她們收養(yǎng)子女。《意見(jiàn)》規(guī)定，失獨(dú)家庭依法收養(yǎng)子女的，按戶給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助。

另外，《意見(jiàn)》還提出，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合等方式，定期開展走訪慰問(wèn)，為失獨(dú)家庭提供生活照料、生產(chǎn)幫扶、精神慰藉和心理援助等社會(huì)關(guān)懷服務(wù)。