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調解是我國特有的一種司法審判制度，只要是雙方完全處于自愿，而且建立在平等的地位上就可以對案件進行調解。在過去的司法實踐中法院在開庭前都會邀請雙方當事人到場組織大家進行調解，很長一段時間里調解前置都屬于一種不成文的司法程序。而今年最高院對這一現象給出了具體的規定，要求法院在處理某些案件的時候做到調解前置。那么在我國民事訴訟調解是必要程序嗎?

一、調解非訴訟必要程序

對于民事案件的受理、審理、調解、執行等一系列程序，我國制定了《民事訴訟法》進行規定，它是程序法，法院應當按照該法制定的程序履行其應有的職責。《民事訴訟法》第111條規定“人民法院對符合本法第一百零八條的起訴，必須受理”。第112條規定“人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經審查，認為符合起訴條件的，應當在七日內立案，并通知當事人;認為不符合起訴條件的，應當在七日內裁定不予受理”。

可見，原告提交起訴狀及證據，經審查符合受理條件的，人民法院應當立案受理，而不是接受起訴資料后應當調解，，調解作為立案的前置程序明顯違反《民事訴訟法》的規定。

此外，部分人民法院在收取原告的訴訟材料時，引用的是《中華人民共和國人民調解法》，和省社會治安綜合治理委員會辦公室的文件，而不引用《民事訴訟法》的規定。法院懂法，也知道違法，但明知違法而為之。

《中華人民共和國人民調解法》第二條規定“ 本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動”。第五條規定“國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導”。

可見，人民調解應當由人民調解委員會負責，基層人民法只是進行業務指導，而不是由基層人民法院專門負責調解，更不應在先調解再立案。

二、調解程序的問題所在

1、偏離法院的職能。

法院是受理案件、審理案件的司法機構，不是調解部門，不是人民調解委員會。法院應當按照《民事訴訟法》制定的程序履行其應有的職責，而不是按照其他法律的程序進行。群眾發生糾紛，能事先調解的，都不會選擇到法院處理，不得已才到法院，是希望法院立案、審理，以此解決紛爭，而不是不立案就調解。按照《民事訴訟法》的相關規定，法院受理民事案件后，在判決前的任何一個階段，只要當事人自愿，均可以進行調解，沒有必要在立案前設立調解程序。這明顯違背國家設立法院的初衷和目的，也偏離了法院的職能。立案前的調解應當交給群眾自己進行，或其他調解機構處理，而不是法院。

2、增加法院成本，浪費納稅人的錢。

1）增加人員成本。近年來，民事糾紛越來越多，法院系統本來人手不夠，審判人員既要開庭又要調查取證、寫法律文書，加班加點，辛苦勞累，法院應當增加專業的法官審理案件，以保證判案的質量。但眼見一些審判人員被調到法院的庭前調解部門，專門負責立案前的調解，擔當起調解員的角色，法院又不得不接收新的審判人員以補上審判庭的空位。如此做法既浪費審判人才，又增加法院負擔。

2）增加硬件成本。調解不是說說就算，總有個地方讓雙方坐下來談，總要準備一臺電腦、打印設備、紙張，法院不得不空出房間作為調解室，這又增加了支出，最終還是要納稅人埋單。

以上便是對問題在我國民事訴訟調解是必要程序嗎的簡單介紹，從上文不難看出盡管國家出臺了相關規定，但是并不是每個類型的案件都需要進行調解前置，一般來說只有婚姻家庭糾紛;勞務合同糾紛;鄰里關系糾紛;合同問題等等方面的案件才必須要做到調解前置。當然任何調解都需要建立在自愿的基礎上。

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