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民事訴訟法再審聽證制度在我國的審判實踐中起到了積極的作用,既保障了當(dāng)事人的參與權(quán),也體現(xiàn)了司法公開原則,豐富了案件的審查方式,更有助于案件的妥當(dāng)處理,避免了自由裁量權(quán)的濫用,但是其中也存在一些問題,今天我們就來談一下民事訴訟法再審聽證中存在的主要問題。
一、對聽證的認(rèn)知度不高。
在法官方面,對何謂聽證或聽證規(guī)范、聽證與調(diào)查、詢問的關(guān)系、聽證與開庭的關(guān)系不甚明了。因此,對當(dāng)事人釋明不夠,通知聽證時多數(shù)采用電話方式,往往沒有明確告知要進行聽證,當(dāng)事人詢問聽證為何物時,常常語焉不詳。
在當(dāng)事人或其代理人方面。對聽證并不太了解,以至于許多案件當(dāng)事人在聽證時常說“我不知道是開庭,沒有準(zhǔn)備證據(jù)材料”等;聽證后不少當(dāng)事人甚至律師還繼續(xù)提供證據(jù)材料,積極準(zhǔn)備,等待法院通知開庭;有的當(dāng)事人領(lǐng)到裁定書時大呼“未開庭怎么就判了?”
二、聽證程序不規(guī)范。
1、聽證是審查方式之一,還是聽證為原則不聽證為例外。一般認(rèn)為聽證只是審查方式之一,從《再審審查意見》的規(guī)定來看可以明確得出此結(jié)論。但也存在聽證為原則不聽證為例外的制度要求。
2、通知聽證應(yīng)當(dāng)采取何種方式。究竟應(yīng)當(dāng)采取口頭還是書面形式,實踐中多采用的口頭電話通知是否符合聽證規(guī)范。
3、聽證應(yīng)當(dāng)采取獨任方式還是合議庭形式,實踐中多采用主審法官獨任形式,只有極少數(shù)案件進行合議庭聽證方式。
4、聽證內(nèi)容如何把握。有的是只要有疑問必問必聽,有的僅圍繞當(dāng)事人主張進行聽證,有的進行全案聽證。
5、當(dāng)事人未按通知參加聽證的處理標(biāo)準(zhǔn)不一。基本上都是讓另一方當(dāng)事人等待,直到雙方均到時才進行;還有的采取分別聽取意見方式,但基本沒有嚴(yán)格執(zhí)行按撤回申請或缺席處理,對此一般從寬把握,表現(xiàn)了對當(dāng)事人比較寬容的務(wù)實做法。
6、聽證程序問題。是按簡易的開庭程序進行,由當(dāng)事人分別進行陳述、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證并且進行辯論等,還是直奔主題,只聽爭議;聽證時是否允許當(dāng)事人變更訴訟請求;聽證后當(dāng)事人是否有權(quán)提供其他證據(jù)材料。這些情況,實踐中做法千差萬別。
三、聽證的相關(guān)規(guī)定不明確。
《再審審查意見》雖然規(guī)定了聽證為民事申請再審案件的審查方式之一,也規(guī)定了諸如聽證的主持、哪些案件可以聽證等內(nèi)容,但內(nèi)容比較簡單,操作性不強。而且該司法解釋只是倡導(dǎo)性的規(guī)定了哪些案件“可以”聽證,聽證并未成為審查必須采取的方式。2012年修訂的民事訴訟法對在實踐中廣泛采用的聽證方式也未作出規(guī)定,聽證審查方式并沒有上升到立法層面。
四、送達難。
送受理案件通知書、通知聽證難以找到當(dāng)事人,特別是被申請人。有時連申請人也無法通知。送達裁定書更是困難。
以上就是目前民事訴訟法再審聽證中存在的主要問題,通過上述內(nèi)容我們發(fā)現(xiàn)有的法官及當(dāng)事人對聽證的認(rèn)知度不高,目前的聽證程序不夠規(guī)范及對于聽證的相關(guān)規(guī)定不夠明確等問題,尤其是送達難使得再審聽證制度并沒能起到應(yīng)有的積極作用,所以一項好的制度,如果大家都能夠積極地推進與執(zhí)行才能更好地惠及大眾。更多關(guān)于法律程序的問題,歡迎咨詢律霸.
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