根據《中華人民共和國民事訴法》
第一百五十條有下列情形之一的,中止訴訟:
(一)一方當事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;
(二)一方當事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;
(三)作為一方當事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;
(四)一方當事人因不可抗拒的事由,不能參加訴訟的;
(五)本案必須以另一案的審理結果為依據,而另一案尚未審結的;
(六)其他應當中止訴訟的情形。
中止訴訟的原因消除后,恢復訴訟。
第一百五十一條有下列情形之一的,終結訴訟:
(一)原告死亡,沒有繼承人,或者繼承人放棄訴訟權利的;
(二)被告死亡,沒有遺產,也沒有應當承擔義務的人的;
(三)離婚案件一方當事人死亡的;
(四)追索贍養費、扶養費、撫育費以及解除收養關系案件的一方當事人死亡的。
《中華人民共和國繼承法》(下稱《繼承法》)第三十二條“無人繼承以又無人受遺贈的遺產,歸國家所有;死者生前是集體所有制組織成員的歸集體所有制組織所有。”、第三十三條“繼承遺產應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務,繳納稅款和清償債務以他的遺產實際價值為限。超過遺產實際價值部份,繼承人自愿償還的不在此限。”
最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》(下稱《繼承法》若干意見)第46條“繼承人因放棄繼承權,致其不能履行法定義務的,放棄繼承權的行為無效。”
綜合上術法律條文,如果被繼承人遺產沒有繼承,其遺產歸國家或者集體組織所有。但《繼承法》規定,繼承遺產應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務。
二、債權人主張權利存在的難題
(一)沒有適格的被告。實踐中,債務人死亡留有一定遺產,但無人繼承(無繼承人或者繼承人明確表示放棄繼承的)時,(1)如果有繼承人的,債權人是否可以向繼承人主張?由于繼承人已明確表示放棄繼承,債權人此時向繼承人主張權利沒有法律依據。退一步講,即使可以向繼承人主張,由于遺產不夠折抵債務,繼承人為了少找麻煩而什么都不管,因此,也是形同虛設。(2)如果無繼承人,債權人又不能擅自處分遺產。尋求訴訟解決,法院又告知沒有被告而不予受理。實際上,債權人往往無從主張其權利。
有看法認為:此種情形繼承人不得放棄繼承,法院應當認定放棄無效,而通知繼承人參加訴訟。筆者認為,《民訴法》若干意見第44條規定包含著這樣一層意思:一方當事人死亡,有繼承人的,人民法院應及時通知繼承人作為當事人承擔訴訟。也就是說繼承人應當參加訴訟,沒有選擇的余地,人民法院只是及時通知而已,無須征求繼承人是否愿意繼承而參加訴訟。但是,依照《繼承法》的規定繼承人是可以放棄繼承的,盡管《繼承法》若干意見第46條規定,繼承人因放棄繼承權,致其不能履行法定義務的,放棄繼承權的行為無效,但是法律并未規定繼承人應當“繼承而參加訴訟”,亦即,“繼承并參加訴訟”并非法定義務。同時,《民訴法》第一百三十六條第(一)項的規定明確了繼承人有權選擇是否繼承并參加訴訟的權利。
如果把“繼承并參加訴訟”作為繼承人的法定義務,那么繼承人就不得放棄繼承,顯然這與《繼承法》相違背。而且繼承人還要花費時間參加訴訟,并因敗訴而承擔訴訟費。有人認為,訴訟費可以在遺產里扣,不過是費點時間。筆者認為,雖然實際可以這樣操作,但是,《人民法院訴訟收費辦法》明確規定,訴訟費由敗訴方承擔,既然繼承人已作為被告人參加訴訟而且又敗訴理應承擔訴訟費的,那么判決書中加注訴訟費在遺產范圍內承擔就沒有依據了,如此,對訴訟費收取問題判決與執行就不一致。而且這種情況繼承人是絕對不會到庭參加訴訟的,因此,也是形同虛設,不過是判決書中有被告這一項而已。
退一步講,即使這樣也只能解決繼承人放棄繼承的情形,對于被告死亡,有一定遺產,但沒有繼承人的情形還是無法解決。
(二)沒有可適用的審理程序。債務人死亡留有一定的遺產,但是沒有繼承人或者繼承人明確表示放棄繼承的案件,沒有適當的審理程序。(1)不能適用普通的民事案件審理。由于債務人死亡,沒有繼承人或者繼承人明確表示放棄繼承,因而沒有適當的被告,不符合《民訴法》第一百零八條第(二)項規定,因此不能依照普通的民事案件審理。(2)不能適用特別程序審理。由于債權人主張的是債權,屬于民事權益爭議,不屬于《民訴法》第一百六十第規定的情形,因此,不應當適用特別程序審理。(3)不能適用企業法人破產還債程序審理。因為企業法人破產還債程序審理只適用于企業法人。
如果此種情形在訴訟和執行中出現,依照《民訴法》第一百三十六條、第二百三十四條的規定中止訴訟和中止執行,但是,鑒于以上理由,而無法恢復訴訟和恢復執行。
三、建立債務人死亡且無人繼承的法律制度的必要性
首先,構建債務人死亡且無人繼承的法律制度,可以有效維護債權人的合法權益。由于債務人的死亡,又無繼承人或者繼承人表示放棄繼承,而使債權人無從主張權利,因此,債權人只有通過法律救濟,而目前的法律制度又使得債權人得不到法律救濟,故有必要構建債務人死亡且無人繼承的法律制度,以有效維護債權人的合法權益。其次,構建債務人死亡且無人繼承的法律制度,可以避免繼承人“坐收漁利”。由于繼承人放棄繼承往往是因為遺產不足以折抵債務,而法律制度的空白,使得債權人無從實現債權。雖然繼承人明確表示放棄繼承,但往往實際占有遺產,因此,最終還是繼承人得到遺產,“坐收漁利”而無需清償被繼承人生前稅款和債務。構建債務人死亡且無人繼承的法律制度,可以避免繼承人“坐收漁利”。第三,構建債務人死亡且無人繼承的法律制度,也是對民事法律制度的完善。
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