我們大家都知道每一個(gè)國(guó)家的收入方面都會(huì)有稅收方面的收入,稅收基本上是所有國(guó)家的主要收入來(lái)源。對(duì)于稅收方面我們幾乎每一個(gè)人都應(yīng)該有繳稅的情況,但是生活中也有偷稅的案例,對(duì)于這樣的情況是要受到行政處罰的。那么偷稅實(shí)施行政處罰時(shí)效為多長(zhǎng)時(shí)間?
《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。第二款規(guī)定:前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。要正確理解該條的規(guī)定,應(yīng)把握三點(diǎn):
(1)該條的“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”是指行政機(jī)關(guān)的立案時(shí)間,不是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的時(shí)間;
(2)行政處罰追究時(shí)效的期限是違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。“違法行為之日”是指違法行為完成或者停止日。如運(yùn)輸違禁物品,在途中用了10天時(shí)間,應(yīng)當(dāng)從最后一天將違禁物品轉(zhuǎn)交他人起開(kāi)始計(jì)算。對(duì)于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從違法行為終了之日起算。如某公民自從接通電源時(shí)就開(kāi)始偷電,該案的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從該公民停止偷電之日起計(jì)算。又如某人違法占地建住宅,其行為的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從某人拆除住宅,退出土地之日起計(jì)算。
(3)行政機(jī)關(guān)在行政處罰追究時(shí)效期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為,但最后作出行政處罰決定時(shí)超過(guò)行政處罰追究期限的,對(duì)這種情況法院不以超出行政處罰追究時(shí)效處理。
行政處罰與刑事處罰追訴時(shí)效不同。我國(guó)行政處罰沒(méi)有區(qū)分不同種類、違法行為的輕重設(shè)定不同的追訴時(shí)效期限,只規(guī)定了一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)效;而刑事處罰則針對(duì)犯罪的輕重,規(guī)定了四檔追訴期限。
《行政處罰法》第二十九條規(guī)定:“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”修訂前的《稅收征管法》對(duì)違法行為的處罰時(shí)效沒(méi)有作出規(guī)定,新的《稅收征管法》第八十六條規(guī)定:“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)該給予行政處罰的行為,在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。”也就是說(shuō),對(duì)2001年5月1日前發(fā)生的偷稅行為的處罰時(shí)效是二年,其后發(fā)生的偷稅行為的處罰時(shí)效為五年。但不論如何,對(duì)偷稅行為的行政處罰不區(qū)分偷稅數(shù)額大小,時(shí)效是一個(gè)。顯然,本案行政處罰應(yīng)該執(zhí)行二年時(shí)效規(guī)定。
《刑法》第八十七條對(duì)犯罪不再追訴的時(shí)效作出的規(guī)定是,法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,犯罪經(jīng)過(guò)五年;法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的,犯罪經(jīng)過(guò)十年;法定最高刑為十年以上有期徒刑的,經(jīng)過(guò)十五年;法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的,經(jīng)過(guò)二十年,如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。《刑法》第二百零一條對(duì)偷稅罪的量刑規(guī)定是,納稅人偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的,或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在10萬(wàn)元以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。也就是說(shuō),偷稅罪有兩檔刑罰,因偷稅數(shù)額大小不同,追訴時(shí)效最短的是五年,最長(zhǎng)是十年。本案刑事處罰應(yīng)該執(zhí)行五年時(shí)效規(guī)定。
可見(jiàn),涉嫌偷稅犯罪的行為超過(guò)了行政處罰時(shí)效未必就一定超過(guò)刑事處罰追訴時(shí)效;不再給予行政處罰,也不表明可以不追究刑事責(zé)任;只要仍在《刑法》的追訴時(shí)效內(nèi),不作行政處罰的犯罪案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍應(yīng)移送給司法機(jī)關(guān)。
是否超過(guò)刑事處罰追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)是移送的重要依據(jù)。這是因?yàn)椋?/p>
第一,無(wú)論是行政處罰還是刑事處罰,時(shí)效屆滿對(duì)違法行為人不再處罰的立法目的大致相同,即違法行為如果經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的期間未被發(fā)現(xiàn),而此后行為人又沒(méi)有實(shí)施新的違法行為,表明他已經(jīng)不再對(duì)社會(huì)具有危害性,行政處罰、刑事處罰的目的業(yè)已實(shí)現(xiàn),沒(méi)有必要再通過(guò)適用行政或刑事處罰對(duì)違法行為進(jìn)行糾正。
第二,《移送規(guī)定》的第三條只是對(duì)達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件必須移送作出了原則性規(guī)定,并沒(méi)有排除對(duì)超過(guò)追訴時(shí)效的涉嫌犯罪案件不移送等例外情況,沒(méi)有專門提及,可能是制定時(shí)的疏忽。
第三,《刑法》對(duì)犯罪追訴時(shí)效的規(guī)定比較明確,正如對(duì)違法行為是否達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)一樣,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)而且能夠作出判斷。
第四,從提高效率,確保有限的司法資源得到充分運(yùn)用的角度出發(fā),對(duì)超過(guò)追訴時(shí)效司法機(jī)關(guān)不再追究刑事責(zé)任的涉嫌犯罪案件,沒(méi)有移送的必要。
對(duì)于偷稅實(shí)施行政處罰時(shí)效為多長(zhǎng)時(shí)間我們是可以從我們國(guó)家頒布的行政處罰稅收方面的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中找到的,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題一般情況下都是如果偷稅行為超過(guò)兩年沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)那么就可以免除行政處罰了。我們國(guó)家這樣規(guī)定是有自己的合理之處的。
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