一、行政處罰案件強制執(zhí)行管轄法院有哪些法律規(guī)定

根據(jù)《行政處罰法》第四十六條、第五十一條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款;當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第七十一條也體現(xiàn)了這一規(guī)則。從上述規(guī)定可以看出，申請人民法院強制執(zhí)行的前提條件很簡單，即當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定。

但是在涉及與司法工作機制相銜接時，《行政處罰法》與《行政訴訟法》之間出現(xiàn)了矛盾。新《行政訴訟法》第九十四條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。”(原《行政訴訟法》與新法基本相同，沒有“具體”兩字)這里增加了一個前提條件，就是必須在法定期間內(nèi)當(dāng)事人不提起訴訟。法定起訴期間是當(dāng)事人知道行政機關(guān)作出行政行為之日起6個月(見新《行政訴訟法》第四十六條，原《行政訴訟法》為3個月訴訟期)，也就是說，在法院的工作制度中，并不承認行政機關(guān)在當(dāng)事人逾期不履行處罰決定但又沒有超過法定起訴期限時有權(quán)申請人民法院強制執(zhí)行。在此制度下，人民法院即使不能直接否認行政機關(guān)依據(jù)《行政處罰法》所享有的權(quán)力，但對于是否受理行政機關(guān)申請，還是會依據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定處理，畢竟強制執(zhí)行主要涉及司法工作程序，《行政訴訟法》明顯是司法程序的主要法律，《行政處罰法》則主要是針對行政程序的法律。因此，在2000年施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中仍然體現(xiàn)上述要求，規(guī)定行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出;不在該法定期限內(nèi)提出申請的，屬于不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

2012年1月《行政強制法》實施，申請法院強制執(zhí)行已經(jīng)納入該法調(diào)整范疇。該法第五十三條“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。”此提法與《行政訴訟法》一致，即“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的”。由于履行行政處罰決定的法定期限(收到處罰決定書之日起15日內(nèi))短于提起行政復(fù)議的法定期限(知道具體行政行為之日起60日內(nèi))，而提起行政復(fù)議的法定期限又短于提起行政訴訟的法定期限，因此，本著新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法的原則，行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行的條件、程序應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一適用《行政強制法》的規(guī)定。當(dāng)事人在沒有申請行政復(fù)議或者訴訟的情況下，行政機關(guān)欲申請人民法院強制執(zhí)行，必須在法定起訴期限屆滿后方可提出。

行政處罰在15日內(nèi)，這類案件的被執(zhí)行人如對案件的處罰有異議時，可以提出行政異議。由行政機關(guān)重新對這類案件進行調(diào)查，確保案件的判罰無誤。如沒有提出，而且拒不履行這類行政處罰時，應(yīng)積極的向人民法院提出申請，強制執(zhí)行行政處罰。