一、在我國(guó)拆遷過(guò)程中如何通過(guò)訴訟進(jìn)行維權(quán)?
拆遷過(guò)程中一般存在三種形式的訴訟:刑事,行政,民事。但是怎么運(yùn)用確實(shí)一個(gè)“技術(shù)活”。傳統(tǒng)維權(quán)策略上都認(rèn)為,行政訴訟是給政府壓力的,民事訴訟是為解決實(shí)體矛盾的,刑事起訴是權(quán)利真正受到極大損害的時(shí)候才使用的,這樣認(rèn)為的話,有些禁錮了。
1、、協(xié)商。
房屋拆遷中拆遷人和被拆遷人發(fā)生爭(zhēng)議后,就補(bǔ)償安置協(xié)議在自愿、互諒的基礎(chǔ)上,通過(guò)直接對(duì)話擺事實(shí)、講道理,達(dá)成和解協(xié)議,使糾紛得以解決的活動(dòng)。這種方式快速、簡(jiǎn)便,對(duì)于拆遷人來(lái)說(shuō)不失為一種理想的途徑。但事實(shí)上,強(qiáng)勢(shì)群體在有意利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位來(lái)發(fā)出一種命令,評(píng)估價(jià)多少,行不行,不行就強(qiáng)拆的背景下,弱勢(shì)群體沒有討價(jià)還價(jià)的余地,要么接受要么不接受,沒有太多商量的余地,公民的合法財(cái)產(chǎn)任人宰割成了無(wú)奈的現(xiàn)實(shí),否則給冠以“釘子戶”的道德輿論,而拆遷人的一些胡作非為卻成了公開的秘密。
2、上訪。
在中國(guó)的獨(dú)特文化背景下,通過(guò)上訪尋找“青天大老爺”幫助自己,可能是90%以上的百姓首先想到的解決糾紛的方式,無(wú)論教育背景、城市農(nóng)村,幾乎這成了人們的一種本能反應(yīng)。上訪其實(shí)是一個(gè)促使行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)的過(guò)程,而往往做出行為的行政機(jī)關(guān)和接受信訪的行政機(jī)關(guān)同是一個(gè)機(jī)關(guān)或者同屬一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo),在這種情況下問題的解決是不難預(yù)知的。
全世界獨(dú)有的中國(guó)《信訪條例》的出臺(tái),明確了信訪人享有以下主要權(quán)利:依法反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的權(quán)利;依法信訪不受打擊報(bào)復(fù)的權(quán)利;就行政機(jī)關(guān)的行政行為及其工作人員的職務(wù)行為提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利;事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分的投訴請(qǐng)求得到支持的權(quán)利等等。這些權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?天知道。遭遇房屋拆遷時(shí),在上訪過(guò)程中,沒出家門被攔截回家的有之,辦個(gè)“學(xué)習(xí)班”接受“培訓(xùn)”的有之,到北京上訪被地方政府的駐京辦事處召回的有之,毒打的有之,住到賓館以為萬(wàn)事大吉結(jié)果“深夜敲門”的有之。
3、向行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門和人大的申訴救濟(jì)。
首先是向政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察部門申訴救濟(jì)。 這種救濟(jì)途徑,相對(duì)人只能就行政違法、侵權(quán)的行政工作人員請(qǐng)求為之一定處理,如行政紀(jì)律處分,監(jiān)察機(jī)關(guān)不能直接撤銷、變更一個(gè)具體行政行為,也不能裁決予以賠償,此種救濟(jì)屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)。
其次是向人民代表大會(huì)申訴救濟(jì)。但是權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,只限于重大決策和立法活動(dòng),是對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督,對(duì)具體行政行為的監(jiān)督較少。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的重大行政政策的失誤或立法與憲法、法律抵觸,可以撤銷或改變,或責(zé)令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任。對(duì)于具體行政行為違法或不當(dāng)造成的損害,相對(duì)人一般只能采用其他救濟(jì)途徑請(qǐng)求救濟(jì)。再次是復(fù)議救濟(jì)。復(fù)議救濟(jì)是指相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向作出具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或其設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)申訴,請(qǐng)求救濟(jì)。
復(fù)議救濟(jì)是功能較完備的救濟(jì)途徑,復(fù)議機(jī)關(guān)在查明事實(shí)、判明責(zé)任的基礎(chǔ)上,可以撤銷一個(gè)違法的具體行政行為,使其違法行為效力消滅,恢復(fù)相對(duì)人的合法權(quán)益;可以變更一個(gè)不當(dāng)?shù)男姓袨椋瓜鄬?duì)人獲得合理的權(quán)益或消除相對(duì)人所承擔(dān)的不合理的義務(wù),使具體行政行為對(duì)相對(duì)人的影響恢復(fù)正常;可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)就損害后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,使相對(duì)人的物質(zhì)損失或精神損害獲得補(bǔ)救。因此復(fù)議救濟(jì)不失為一種良好的救濟(jì)手段。
4、司法途徑。
行政訴訟法頒布于1989年,歷時(shí)20年,在對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)上已經(jīng)日益完善,隨著中國(guó)法制的不斷健全,依法治國(guó)和執(zhí)法為民的思想已經(jīng)日漸深入人心和政府機(jī)關(guān)。因此,當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí),采用司法救濟(jì)會(huì)更加符合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),權(quán)利也更容易得到保護(hù)。
另外,運(yùn)用司法途徑進(jìn)行維權(quán),使權(quán)利能得到更徹底和根本的維護(hù)。在法制日益健全的今天,法律已經(jīng)擁有至高無(wú)上的地位,運(yùn)用法律手段得到的保護(hù)就等于有了國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù),權(quán)利的保護(hù)當(dāng)然會(huì)更徹底更有保障。但是在房屋拆遷案件中,可能遭遇到不好立案,立上案了由于行政干預(yù)司法致使法院審理過(guò)程不能保持獨(dú)立。古今中外,正義壓倒非正義是亙古不變的真理,只要我們有足夠的底氣,我們已經(jīng)成功了一半。
二、訴訟的含義
訴訟是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)即人民法院,依照法律規(guī)定,在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,依法解決訟爭(zhēng)的活動(dòng)。平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛提起訴訟,適用《民事訴訟法》解決紛爭(zhēng)。1991年4月9 日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),歷經(jīng)2007 年、2012 年、2017 年三次修正的《民事訴訟法》是民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行的法律依據(jù) 。
訴,是指告訴、申訴、控告意思和行為。
訟,是法律行為,訟是指要由人民法院裁決的法律行為。如;民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟。就是“打官事”。
訴訟程序是在訴訟和司法過(guò)程中必須遵循的法定順序、方式和步驟。
訴訟的功能不僅限于對(duì)過(guò)去發(fā)生之歷史事實(shí)的發(fā)現(xiàn),而更要通過(guò)訴訟的過(guò)程建立起過(guò)錯(cuò)與責(zé)任、犯罪與刑罰之間的聯(lián)系,從而向公民傳遞一種應(yīng)當(dāng)如何行為的信息,追究責(zé)任。
在法治社會(huì)里,我們既要知法懂法,也要遵紀(jì)守法,也要學(xué)會(huì)利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。懂得維權(quán)是社會(huì)公民進(jìn)步的標(biāo)志之一,很多公民習(xí)慣了壓制,忍受,不習(xí)慣奮起反抗通過(guò)訴訟維護(hù)自身權(quán)益。這是我們現(xiàn)在法律普及里比較欠缺的一部分。
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