商業秘密保護直接關系到我國自主知識產權品質和自主創新能力的提升,同時還關系到勞動者的自由擇業和人才合理流動。因此,國家需要從宏觀的、戰略的高度來認識和解決商業秘密相關問題,企業也需要強化商業秘密管理,促進企業健康發展。本文在廣泛調查研究的基礎上,著重分析我國商業秘密發展現狀、存在的突出問題,進而提出商業秘密發展戰略的戰略目標、總體思路和重要措施。
商業秘密發展存在的問題
1993年開始實施的《反不正當競爭法》,標志著我國商業秘密保護法制建設有了進一步發展,商業秘密保護立法框架初步建立,商業秘密保護制度開始與國際接軌,行政執法力度逐年加強,司法保護逐步完善,企業的商業秘密保護意識逐步增強。與此同時,我們也清醒地看到,我國商業秘密發展還存在不少問題。
(一)企業商業秘密管理和保護亟待加強。從總體上講,我國企業對商業秘密的保護意識淡漠。主要表現在:
商業秘密侵權現象嚴重。企業是市場經濟的主體,也是商業秘密創造、管理、運用和保護的主體。隨著市場競爭的深入,企業商業秘密被侵害的現象比較嚴重。問卷調查顯示,有71.5%的企業認為商業秘密容易受到侵犯,有62%的企業承認曾出現過泄密現象,其中以“客戶信息和新產品研發信息”的泄密尤為突出。
對經營信息類的商業秘密認知程度相對較低。商業秘密包括技術信息和經營信息兩種類型。問卷調查表明,經營者對技術信息屬于企業的商業秘密,已有廣泛認同。然而,對于經營信息亦屬商業秘密的認知程度遠不如前者。此外,營業規模小的企業對商業秘密表現形式的認知程度,明顯比大企業低。
企業缺少有效的商業秘密內部管理機構。問卷調查顯示,只有20%左右的企業,將商業秘密交由“知識產權部門”或“法律部門”這樣的專門機構進行管理,約42%的企業由“財務”、“辦公室”、“人事”等部門兼職管理,更有約37.6%的企業沒有設立或明確管理商業秘密的部門。把上述接受調查的企業按照所有制類型進行細分顯示,國有以及國有控股企業為商業秘密管理所設立專門機構的比例還不到20%,未建立任何機構的比例則高達36.5%。私營企業中,這樣情況更為嚴峻。雖然科研院所設立專門管理機構的比例為45.5%,但是還有18.2%的單位根本沒設專門管理機構。
商業秘密保護措施不完善。調查顯示,目前有59.5%的企業在商業秘密授權時沒有簽訂保密合同,有22.83%的企業沒有采取商業秘密保護措施。在采取了商業秘密保護措施的企業中,主要以防止外來侵入型泄密的措施為主,而忽視防范內部泄密措施的設置。這種現象表明,目前我國企業的商業秘密保護措施不完善,針對性不強,難以起到實效。
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