在一些小區(qū),還有一些高中,初中,大學(xué)等公共場(chǎng)所,一般都會(huì)有保安,還有一些出去逛街的商場(chǎng)等等都有保?安的身影在,關(guān)于保安,很多人都覺得保安的配備一般都是公安機(jī)關(guān)來管控的,但是現(xiàn)如今,保安公司因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代產(chǎn)生了,那么關(guān)于公安部保安公司改制有哪些好處
一、公安部保安公司改制有哪些好處。
保安公司改制就是保安民營(yíng)化,不再是傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)管控,國(guó)家改革開放之初,保安業(yè)在中國(guó)大地應(yīng)運(yùn)而生,作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開始為企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等部門提供有償保安服務(wù)。自從保安誕生的那天起,改革始終伴隨著保安的發(fā)展壯大,在政企分開、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)等不允許經(jīng)商辦企業(yè)的政策出臺(tái)后,1998年保安公司從公安機(jī)關(guān)中分離出來,成為具有獨(dú)立法人的企業(yè),開始了“獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”企業(yè)化的運(yùn)作。1998年體制改革后,企業(yè)雖然獲得較多自主權(quán),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)意義上的獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,但企業(yè)與公安機(jī)關(guān)仍然存在產(chǎn)權(quán)不明晰,管辦沒有徹底分開的弊端。伴隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的步伐,一些保安公司以具體的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目為突破口,實(shí)行了多種體制改革的嘗試。其領(lǐng)域,絕大多數(shù)集中于技術(shù)防范和押運(yùn)。在形式上,有中外合資(如上海的報(bào)警監(jiān)控),有外引內(nèi)聯(lián)的股份制(如浙江、福建、西安的一些押運(yùn)公司)。因此,就保安服務(wù)公司整體而言,在體制上絕大多數(shù)仍然是產(chǎn)權(quán)不很明晰的國(guó)有獨(dú)資。在經(jīng)營(yíng)上,表現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)獨(dú)家壟斷;在管理上,尚未完全按國(guó)家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的規(guī)范實(shí)行。公安機(jī)關(guān)不善于或不敢于以國(guó)有資產(chǎn)增值率為主,對(duì)保安公司和法人代表實(shí)行監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲;在法人治理機(jī)制上,絕大多數(shù)法人代表不敢以現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和模式,獨(dú)立行使職權(quán),“唯上”的傾向性很強(qiáng),既不敢大膽改革,又不善面對(duì)市場(chǎng)。為此,在社會(huì)上,現(xiàn)有的保安服務(wù)公司被稱為“官辦壟斷性企業(yè)”。 除個(gè)別城市保安服務(wù)公司以外,全國(guó)絕大多數(shù)保安服務(wù)公司均是國(guó)有獨(dú)資,在產(chǎn)權(quán)形式上,是由公安機(jī)關(guān)替代國(guó)家所有。其注冊(cè)資本及自有資產(chǎn)少量是由公安機(jī)關(guān)變相投入,大多數(shù)是由保安公司積累產(chǎn)生。在這種管辦合一、產(chǎn)權(quán)不明晰的體制下,出現(xiàn)了許多問題:
首先,忽視了利用市場(chǎng)配置保安資源的作用,加劇了蓬勃發(fā)展的保安服務(wù)市場(chǎng)需求與管理工作的矛盾,使得脫離監(jiān)管的保安服務(wù)性質(zhì)組織大量出現(xiàn),擾亂了保安服務(wù)市場(chǎng)。不少地方公安機(jī)關(guān)把保安公司作為公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),一般由局領(lǐng)導(dǎo)直接管理,主管業(yè)務(wù)部門難以實(shí)施監(jiān)管。同時(shí),由于行政的干預(yù),許多時(shí)候往往是市場(chǎng)前景十分看好的業(yè)務(wù),在他們的研究中擱淺,最終導(dǎo)致流產(chǎn),使企業(yè)喪失了占領(lǐng)市場(chǎng)的良好機(jī)遇。
其次,公安機(jī)關(guān)每年收取的大量上交款,未考慮到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的后備資金,一些地方把保安公司作為增加經(jīng)費(fèi)、改善福利的渠道,“招之即來”,違反規(guī)定從保安公司調(diào)用資金,出現(xiàn)“殺雞取卵”、“竭澤而漁”的現(xiàn)象,使企業(yè)不能產(chǎn)生有效的資金積累,用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高保安隊(duì)員的工資福利待遇,在一定程度上限制了保安服務(wù)公司的發(fā)展。
第三,許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房、車輛設(shè)備仍是公安機(jī)關(guān)的,未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,一旦徹底明晰,房產(chǎn)的增值又將被公安機(jī)關(guān)收走,不利于保安服務(wù)公司的發(fā)展壯大。
第四,目前保安公司的法人代表仍是公安機(jī)關(guān)的在職民警,民警的相關(guān)工資福利還在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取,一方面不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立核算,另一方面,有關(guān)人事權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益完全掌握在公安機(jī)關(guān),極大地束縛了保安公司班子的開拓創(chuàng)新。
第五,長(zhǎng)期以來形成了壟斷經(jīng)營(yíng),使得部分保安服務(wù)企業(yè)有“強(qiáng)賣強(qiáng)買”之嫌,忽視隊(duì)伍管理,不注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究,同時(shí)由于經(jīng)營(yíng)好壞和他們的直接利益沒有利害關(guān)系。在一種“混日子”的思想指引下,隊(duì)伍的綜合素質(zhì)較差,人員流動(dòng)量大,隊(duì)員的合法權(quán)益得不到保障,隊(duì)伍不穩(wěn)定,保安服務(wù)質(zhì)量上不去
公安部保安公司改制的內(nèi)容小編已經(jīng)整理好了,關(guān)于保安公司的改制,就是將傳統(tǒng)的由公安機(jī)關(guān)管控的保安,現(xiàn)在成為了一個(gè)民營(yíng)的公司,可以去聘用一些人當(dāng)保安,不再受公安部的管控,這樣的方式還是有很多好處的。
公安立案?jìng)刹?/a>有期限嗎?立案?jìng)刹橛惺裁闯绦颍?
公安立案之后是什么程序
關(guān)于公安機(jī)關(guān)不予立案時(shí)的法律監(jiān)督問題
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