進一步提高專利審查三大能力

修改后的專利法實施細則的實施給專利審查工作帶來了較大的挑戰。對審查員正確審查和處理不同時期的專利申請提出了更高要求，也對專利審查工作的應“變”能力提出了更高要求。修改后的專利法實施細則細化了專利申請、審查等方面的規定，對專利審查資源配置能力及對外服務能力的提升提出了新要求。

“為了應對修改后的專利法實施細則給專利審查工作帶來的挑戰，國家知識產權局在進一步提高‘三個能力’上采取了有針對性的措施。”日前，國家知識產權局專利局審查業務管理部部長葛樹在接受中國知識產權報記者采訪時表示。

進一步提高專利審查適應能力

專利審查工作的正常有序開展是確保修改后的專利法實施細則平穩較快實施的關鍵。而保障專利審查工作的正常有序開展，首要任務是進一步提高專利審查適應新專利法及其實施細則的能力。葛樹在接受本報記者采訪時表示，為此，國家知識產權局采取了一系列措施，一是加快《專利審查指南》的修改進度，使審查指南與實施細則同步實施，二是組織專門人員對修改前后的專利法實施細則法條進行了認真梳理，在局內出臺了《關于實施修改后的專利法及實施細則過渡辦法的操作辦法》，明確了新修改的專利法及其實施細則的過渡原則、不同時期專利申請的審查操作原則，以及有關法條的引用辦法，統一了專利審查尺度和標準。

此外，國家知識產權局還組織編寫了《實施修改后的專利法及其實施細則專利審查培訓教材》，針對專利審查員開展了一系列法和細則實施培訓，以確保修改內容的正確貫徹執行。

進一步提高專利審查資源配置能力

修改后的專利法實施細則規定：“專利法和本細則規定的各種手續，應當以書面形式或者國務院專利行政部門規定的其他形式辦理”、“依照國務院專利行政部門與該受理機構簽訂的協議，國務院專利行政部門通過電子交換等途徑獲得在先申請文件副本的，視為申請人提交了經該受理機構證明的在先申請文件副本”。葛樹表示，在方便申請人以“其他形式辦理”專利事務，包括以電子交換等途徑提交在先申請文件副本上，國家知識產權局未雨綢繆，先期進行了大量的準備工作。例如，在所建設的專利電子審批系統中充分考慮新專利法及其實施細則的修改內容，使該系統能夠滿足專利法及其實施細則實施的需要。

此外，按照修改后的專利法實施細則中的其他相關規定，國家知識產權局在工作安排等方面也作了調整。比如，按照修改后的專利法及其實施細則關于向外申請專利需進行保密審查的規定，國家知識產權局成立了保密審查小組，并且在其工作職責、工作流程等上進行了細化，同時還委托各專利代辦處承擔部分新申請的初步保密審查任務。各專利代辦處在2010年2月1日后(含該日)，已可受理帶有《向外國申請專利保密審查請求書》的新申請。不過，申請人僅提交《向外國申請專利保密審查請求書》和《技術方案說明書》而不提交專利申請的，仍然需要向國家知識產權局專利局受理處以紙件形式遞交或寄交。