合伙企業清算的內容,包括清算人依法對合伙企業的債權進行催討、對資產進行臨時管理、對未了結事務進行處理、對債務進行清償和對剩余財產進行分配等幾個方面。清算人必須盡善良管理人之責,對合伙企業進行合理清算:當合伙企業宣布終止、解散時,清算人應查封、管理合伙企業現存財產和設備(包括廠房、設備、物資、原料、成品、半成品等),及時清理合伙企業的債權債務并處理未了結事宜,合理分配合伙企業剩余財產或確定合伙人承擔虧損、債務的比例。
一、合伙企業清算的種類
根據不同的標準可以有不同的分類:
1、從合伙企業清算的組織者來看,可以分為合伙人組織的清算和合伙人之外的人或單位組織的清算。
2、從合伙企業清算的條件來看,可以分為法定條件的清算和合伙人約定條件的清算。
3、從合伙企業清算的方式來看,可以分為合伙人主動清算和人民法院強制清算。
4、從合伙企業清算的程序來看,可分為一般清算和特別清算。按照合伙企業法規定的條件和程序由合伙人或合伙人確定的第三人組織的清算,為一般清算,又稱普通清算;由人民法院依法指定清算人組織的清算,為特別清算。
二、合伙企業清算的程序
合伙企業的清算程序,指合伙企業清算條件成就時,合伙企業進行清算的途徑、手段、方法。
合伙企業的清算程序,可以分為二種清算程序,即普通清算程序和特別清算程序。合伙人或合伙人同意的第三人對合伙企業組織清算的,為普通清算,又稱為一般清算;合伙人不組織清算或無法組織清算時,由法定機構指定清算的,為特別清算,又稱強制清算。
三、清算程序的發生,自下列情形發生之日起開始
1、全體合伙人組織清算;
2、全體合伙人過半數同意的合伙人組織清算;
3、全體合伙人過半數同意的第三人組織清算;
4、合伙人或利害關系人申請法院指定清算人組織清算。
四、但我國《合伙企業法》對下列相關問題并無規定,使實際操作難以統一和規范
1、合伙企業解散的時日如何確定從法律規定來看,合伙企業自約定情形和法定情形發生之日起應當解散,當合伙人決議解散或合伙企業被依法吊銷時,合伙企業自決議和吊銷處罰決定生效之日起解散。當合伙企業處于一種自動歇業狀態時,合伙企業的解散之日就難以確定;現實生活中,只是延續這種事實狀態,以期行政機構作出相應的行政處罰決定(如未年審或未通過年審而被依法吊銷執照)來確定解散之日。筆者認為立法應當規定自動歇業的期限來確定是否應予清算。
2、清算開始的時日和期限如何確定合伙人應當自合伙企業解散之日起十五日內組織清算或確定清算人進行清算;逾期未確定清算責任人的,合伙人和其他利害關系人有權申請人民法院指定清算人進行清算,人民法院指定之日,為清算開始之日。但法律對合伙人未在十五日內確定清算人,合伙人和利害關系人申請人民法院指定清算的時效沒有作出規定。筆者以為,合伙人和利害關系人的合法民事權益受到損害時有權主張自己的權利,但法律應當規定當事人申請人民法院指定清算的期限,應當規定當事人未在法定期限內行使申請權的,其申請法院指定清算的權利消滅,以促使合伙人和利害關系人及時主張權利,穩定社會經濟秩序。立法應當參照我國法律對一般民事權利保護的訴訟時效規定來確定當事人申請指定清算的期限,即當事人應當在自知道或者應當知道合伙企業解散之日起二年內行使申請人民法院指定清算人進行清算的權利,合伙人和合伙利害關系人自合伙企業解散之日起五年內未行使該項權利的,該項權利消滅。
盡管在《外商投資企業清算辦法》、《民事訴訟法》及《企業破產法》的清算、破產還債程序中有清算期限的相關規定,但這不適用于合伙企業的清算。筆者以為,從法制的統一性來講,合伙企業清算的期限不應超過180日,確因特殊情形而致清算工作無法順利結束的,應當在清算期限屆滿前征得債權人和利害關系人的同意,若系人民法院指定清算的,還應當由人民法院來決定是否延長及延長的期限,延長的期限一般不宜超過90日。
3、如何向人民法院申請合伙企業法僅僅規定了當事人可以向人民法院申請指定的權利,從中國的程序大法《民事訴訟法》中的特別程序規定一章來看,也無此項內容的具體規定。因此,如何向人民法院申請就成了合伙企業立法的一大缺陷。
由于《民事訴訟法》規定了個人合伙企業不能適用有關破產還債程序的規定,致使合伙企業的清算只能適用《合伙企業法》的原則規定。從訴訟理論上來講,合伙人和利害關系人申請人民法院指定清算,應當有《民事訴訟法》來規定;從民事訴訟法編排體系上看,應當將其歸納為民事訴訟法中的特別程序一章加以規范。筆者以為,在民事訴訟法對此無任何規定時,應當在《合伙企業法》中得到充分體現。因此立法應當明確:
①當事人應當向合伙企業所在地的基層人民法院申請指定;
②當事人應當提出書面申請,并應當寫明合伙企業的名稱、合伙人的基本情況、申請人對合伙企業享有合法債權或合法利益的事實和材料、合伙企業解散或終止的事實和依據、申請人申請指定清算人的法定理由等;
③申請人應當在知道或者應當知道合伙企業解散之日起二年內及時提出申請。
4、人民法院如何進行指定人民法院審理指定清算人案件,應當采用特別程序,筆者以為:
①人民法院應當實行一審終審;
②人民法院應當通知合伙企業的利害關系人到庭參加訴訟;
③人民法院一般應在立案之日起三十日內審結;
④人民法院應當用判決的形式指定;
⑤人民法院應當在合伙人、利害關系人、有完全民事權利能力和民事行為能力并具有相應清算條件的第三人或法律規定的具有相應資質的中介機構中指定清算人;
⑥人民法院應當允許利害關系人有申訴的權利;
⑦人民法院應當遵循我國《民事訴訟法》規定的一般原則。
5、指定清算人的責任和義務指定清算人的責任和義務,實際是指他在合伙企業清算過程中的法律地位。在合伙企業清算過程中,指定清算人代表合伙人或合伙組織清理債權債務,代表合伙企業參與民事訴訟或仲裁活動,有權依法分配合伙企業的剩余財產并辦理合伙企業的注銷登記等。
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