【關鍵詞】外商投資企業;改制上市;法律問題;完善建議
外商投資企業是根據我國法律,經有關主管部門批準,由一個或一個以上的外國投資者單獨或與我國投資者在我國境內共同投資組建,實行獨立核算、自負盈虧的經濟實體。在我國的主要存在形式為中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業,通常也被稱為“三資”企業。改革開放以來,外商投資企業作為我國公有制經濟的必要補充,在吸引外資、引進先進技術和管理經驗、擴大出口等方面發揮了巨大的作用,已經成為我國經濟體系的重要組成部分。為更好地利用外資,增強外資吸引力,我國政府不斷改革和完善外商投資的政策法律環境。其中,扶持符合條件的外商投資企業改組設立外商投資股份有限公司并最終實現上市,積極引導外商投資企業進入我國股票市場,就是我國政府在這一方面出臺的重要舉措之一。這一舉措的出臺,不僅推動了我國境內股票市場的健康發展,而且也使得外國投資者通過在我國境內公開發行股票籌資成為可能,客觀上起到了鼓勵外商投資的作用。下面筆者就從我國目前外商投資企業改制上市的政策法規出發,結合相關實踐經驗,來簡析外商投資企業在我國境內改制上市須關注的一些法律問題,希望能對擬改制上市的外商投資企業有所幫助。
一、外商投資企業改制上市的政策法規依據
1995年1月10日,原對外貿易經濟合作部發布《關于設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規定》(外經貿部第1號令,以下簡稱《暫行規定》),對外商投資股份有限公司、發起人、注冊資本、外國股東最低持股比例、設立方式、程序等事宜作出明確規定;對于《暫行規定》未規定的公司的其他事宜,《暫行規定》要求按照《公司法》、《國務院關于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規定》及有關規定辦理。《暫行規定》對外商投資股份有限公司的設立、改組及上市等事宜作出了較為細致的規定,成為我國當時乃至目前外商投資企業改制上市的主要法律依據。
1999年8月20日,國務院辦公廳轉發外經貿部等部門關于當前進一步鼓勵外商投資意見的通知(國辦發[1999]73號),通知指出,為擴大吸收外資,鼓勵引進先進技術、設備,提高利用外資工作水平,促進產業結構調整和技術進步,保持國民經濟持續快速健康發展,國家加大對外商投資企業的金融支持力度,明確符合條件的外商投資企業可申請發行A股或B股。由此,外商投資股份有限公司申請發行A股有了明確的政策依據。
2001年5月17日,原對外貿易經濟合作部辦公廳發布關于外商投資股份公司有關問題的通知,對外商投資股份公司上市的有關問題進一步進行了規范。
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