**資產管理公司的政策性和商業性

**資產管理公司按照國務院確定的范圍和額度收購國有銀行不良貸款;超出確定的范圍或者額度收購的，須經國務院專項審批。**資產管理公司收購不良貸款后，即取得原債權人對債務人的各項權利。原借款合同的債務人、擔保人及有關當事人應當繼續履行合同規定的義務。**資產管理公司管理、處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產，應當按照公開、競爭、擇優的原則運作。**資產管理公司轉讓資產，主要采取招標、拍賣等方式。

**資產管理公司只能在國務院確定的范圍和額度內收購國有銀行不良貸款，這表明了國家設立**資產管理公司顯而易見的政策性目的——提高國有銀行信用、化解金融危機。第十三條的保障了資產管理公司收購的債權的效力，大大簡化了債權收購的手續，有利于提高收購這一帶有政策性行為的效率，同時可以防止債務人為“逃廢金融債權”而不承認資產管理公司的債權人地位，很好保護了資產管理公司的國有金融債權。另外，條例第五章規定了財政部等行政機關對**資產管理公司的考核和監督權以及對公司經營目標的確定權，同時關于稅收和部分行政性收費免交的規定等，這些再一次體現了**資產管理公司的政策性。同時，本章還規定**資產管理公司對外業務運作以公開、競爭、擇優為原則，以招標、拍賣等為主要方式，從而體現了其運作的商業性，這有利于資產管理公司以高效率商業化手段管理和處置資產。可見，**資產管理公司既具有政策性又具有商業性，是兩者的統一體。

為了實現產業政策等特定的政策目標而采取的金融手段，即為了培養特定的戰略性的產業，在利率等方面予以優惠，并有選擇地提供資金。政策性金融，是指在一國政府支持下，以國家信用為基礎，運用各種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規限定的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率，直接或間接為貫徹、配合國家特定的經濟和社會發展政策，而進行的一種特殊性資金融通行為。它是一切規范意義上的政策性貸款，一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔保、貼現、信用保險、存款保險、利息補貼等一系列特殊性資金融通行為的總稱。

在一國完整的金融體系中，不僅包括商業性金融，而且客觀存在著與之對稱、平行、并列和互補的政策性金融。政策性金融是國家保障強位弱勢群體金融發展權和金融平等權的特殊制度安排。政策性金融學(PolicyFinance)是從宏觀分析和微觀分析兩個層面研究政策性金融制度及其運行機制，以實現政策性金融資源有效配置的一門邊緣性交叉學科，并已逐漸發展成為金融學領域中充滿生命力和頗有發展前景的一門新興學科。所謂政策性金融，是指在一國政府的支持與鼓勵下，以國家信用為基礎，以強位弱勢群體為金融服務對象，以金融資源配置的社會合理性為目標，運用種種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規限定的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率或信貸、保險(擔保)的可得性和有償性為條件，直接或間接為貫徹、配合國家特定經濟和社會發展政策而進行的一種特殊性金融制度安排。政策性金融不同于政策性銀行等政策性金融機構，二者是制度安排的質的規定性與制度承載體或實現形式的多元性的關系，或者說是內容和形式的關系。所以當前針對我國政策性銀行改革發展的討論，也與政策性金融的制度安排沒有很大的或必然的相關性。或者說，政策性銀行無論如何改革，也絲毫不影響政策性金融制度安排的穩定性、持續性和持久性。作為研究政策性金融制度及其運行機制的政策性金融學，其學科范疇除了包括一般性的政策性金融學科外，政策性金融學還可具體劃分為政策性銀行學、政策性保險學、政策性投資學、政策性信托與租賃等分支學科。作為專門研究政策性金融制度的政策性金融學，是遼寧大學金融學國家重點學科的研究方向之一，也是擁有政策性金融碩士和博士學位授予權的金融學科點，居全國領先水平。該學科學術帶頭人白*先教授被稱為是國內外“政策性金融理論的首創者和中國政策性金融實踐的首倡者”。這一理論在中國政策性金融的艱難曲折進程中得到發展與完善，也經受了檢驗與考驗。

**資產管理公司(AssetManagementCorporation，簡稱AMC)在國際金融市場上共有兩類：從事“優良”資產管理業務的AMC和“不良”資產管理業務的AMC，前者外延較廣，涵蓋諸如商業銀行、投資銀行以及證券公司設立的資產管理部或資產管理方面的子公司，主要面向個人、企業和機構等，提供的服務主要有賬戶分立、合伙投資、單位信托等;后者是專門處置銀行剝離的不良資產的**資產管理公司。

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