第三十五條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　【釋義】 本條是關(guān)于地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府在震后救災(zāi)中基本職責(zé)的規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定了地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府在震后救災(zāi)過程中在救濟(jì)災(zāi)民等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本法律職責(zé)。根據(jù)本條規(guī)定，在震后救災(zāi)過程中，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府有責(zé)任組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　二、組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品是地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府的責(zé)任。提供救濟(jì)、安置災(zāi)民雖然是民政部門的基本職責(zé)，但有關(guān)部門和單位也有責(zé)任予以積極支持與配合。震后解決災(zāi)民吃飯、喝水、穿衣、居住及安置等問題，滿足災(zāi)民最基本生活需要，是和搶救人員等工作并重的一項(xiàng)重大救災(zāi)任務(wù)，也是保障地震救災(zāi)和重建工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，應(yīng)在空曠、安全場(chǎng)地以最快的速度搭建臨時(shí)防震棚、帳篷等避難場(chǎng)所，解決災(zāi)民尤其是老、弱、病、殘、幼的安身問題。在震后社會(huì)功能尚未恢復(fù)之前分片臨時(shí)設(shè)置衣物、糧菜、熟食制品、餐具、炊具等救濟(jì)物資臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，實(shí)行臨時(shí)供給制。隨著社會(huì)功能的恢復(fù)，逐步建立各級(jí)地震救災(zāi)物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資籌集、調(diào)運(yùn)、分發(fā)、供應(yīng)及管理。在交通便利處設(shè)置中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)救援物資的接收、分發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)及周圍物資供應(yīng)點(diǎn)的直接管理。

　　在救災(zāi)物資源源不斷地運(yùn)至災(zāi)區(qū)的情況下，需要有秩序地接收和安排，一般國(guó)內(nèi)非地震災(zāi)區(qū)提供的緊急支援，由地震災(zāi)區(qū)的地方人民政府接收和安排。對(duì)來自各國(guó)政府和民間組織提供的援助，分別由國(guó)務(wù)院民政部門和相應(yīng)組織接收和安排。

　　三、災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作是一項(xiàng)緊急而復(fù)雜的工作，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救認(rèn)為需要后送治療的傷員以及震后大量孤兒、寡老、殘疾人和職工遺屬等需要及時(shí)的轉(zhuǎn)移和安置。如孤嬰的哺乳、孤兒的生活、就學(xué)、就業(yè)；孤寡老人的贍養(yǎng)；殘疾人的康復(fù)治療與妥善安置以及職工遺屬的撫恤、救濟(jì)等，妥善安置災(zāi)民是穩(wěn)定社會(huì)的一個(gè)重要方面。總之，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置是一項(xiàng)繁重的民政工作。應(yīng)急期的安置主要是解決災(zāi)民避難場(chǎng)所，解決群眾急需的衣、食、住、行等問題。恢復(fù)期的安置工作主要包括轉(zhuǎn)移外地的災(zāi)民轉(zhuǎn)回原地的安置工作，由于地震而致殘人員的社會(huì)安置以及其他諸多需要解決的地震遺留的民政問題。上述工作，往往需要數(shù)省、市人民政府的協(xié)助、支援。由縣級(jí)以上地方人民政府組織，有利于協(xié)調(diào)解決各種矛盾，順利開展救災(zāi)工作。