案例背景一個(gè)項(xiàng)目是東西兩側(cè)的一座公共建筑，由同一個(gè)單元建造，分為獨(dú)立的主體，中間只有一扇大門。合同約定的結(jié)算依據(jù)為執(zhí)行山東省2003年消費(fèi)定額。在本合同專用條款中，建設(shè)單位作出以下優(yōu)惠承諾：（1）本工程為一級(jí)工程，承包人將按三級(jí)工程和二級(jí)工程的平均系數(shù)轉(zhuǎn)讓利息和費(fèi)用；（2） 如果該項(xiàng)目被評(píng)為安全文明工地，施工單位將不收取安全文明工地費(fèi)。如果該項(xiàng)目是好項(xiàng)目，建設(shè)單位將不收取優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)金。（3） 招標(biāo)文件約定的安全文明施工費(fèi)用按8元/平方米計(jì)算，外墻花崗巖、玻璃幕墻、不銹鋼欄桿等專業(yè)分包工程按定額計(jì)價(jià)。特別是，上述合同承諾是建設(shè)單位經(jīng)過(guò)幾輪艱難談判后贏得的，建設(shè)單位表面上似乎也做出了很大讓步。以下將從專業(yè)角度對(duì)這些“盈利”進(jìn)行深入分析：

（一）本項(xiàng)目為一級(jí)項(xiàng)目，承包商將根據(jù)三級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目的平均系數(shù)進(jìn)行利潤(rùn)和收費(fèi)。本項(xiàng)目的實(shí)際情況。項(xiàng)目本身分為東部和西部，東部地區(qū)建筑面積8000多平方米，西部地區(qū)建筑面積4000多平方米。本工程分為土建、裝飾裝修、給排水、電氣、消防、采暖等部分。室內(nèi)裝飾簡(jiǎn)單，用普通地磚和乳膠漆在墻上。根據(jù)合同約定的消耗定額項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，土建東區(qū)為二級(jí)項(xiàng)目，西區(qū)為三級(jí)項(xiàng)目。這根本不是一種項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，東西部地區(qū)的裝修類別無(wú)疑是三大類。水、電、采暖等工程及室外配套工程也按相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)分為三類。2、合同談判簽訂結(jié)果及原因。經(jīng)過(guò)艱難談判，上述項(xiàng)目綜合執(zhí)行二級(jí)和三級(jí)的平均值實(shí)際上是，只有東部地區(qū)的土木工程項(xiàng)目為二級(jí)，其余為三級(jí)，而不是建設(shè)單位描述的一級(jí)。最后一種情況是，合同提高了標(biāo)準(zhǔn)，而不是利潤(rùn)。由于缺乏這方面的知識(shí)，施工單位沒(méi)有自己的辨別能力，盲目聽(tīng)取了施工單位關(guān)于該項(xiàng)目為一級(jí)項(xiàng)目的說(shuō)法，由于合同的原因，導(dǎo)致通常按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)更高，財(cái)政支出增加（II）如果該項(xiàng)目被評(píng)為安全文明工地，施工單位將不收取安全文明工地費(fèi)；如果該項(xiàng)目創(chuàng)造了一個(gè)良好的項(xiàng)目，建設(shè)單位將不會(huì)獲得良好的項(xiàng)目獎(jiǎng)金。項(xiàng)目實(shí)際情況。截至審計(jì)日，沒(méi)有創(chuàng)造好項(xiàng)目的證據(jù)，即該項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上沒(méi)有創(chuàng)造好項(xiàng)目，根據(jù)本合同條款的含義，沒(méi)有說(shuō)明建設(shè)單位必須創(chuàng)造好項(xiàng)目，也沒(méi)有說(shuō)明如果沒(méi)有創(chuàng)造好項(xiàng)目，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，因此，該條款沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。合同談判和簽署的結(jié)果和原因。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于合同關(guān)鍵條款中使用的模糊語(yǔ)言。建設(shè)單位可能主觀上認(rèn)為建設(shè)單位會(huì)創(chuàng)造優(yōu)秀工程，這意味著提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了工程成本，但建設(shè)單位在本條的簽字處加了“這樣”一詞，這意味著它可能不會(huì)自始至終真正創(chuàng)造出優(yōu)秀工程，只是為了讓人們“望梅止渴”（三）招標(biāo)文件約定的安全文明施工費(fèi)用按8元/平方米計(jì)算，外墻花崗巖、玻璃幕墻、不銹鋼欄桿等專業(yè)分包工程按定額計(jì)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)際情況。招標(biāo)文件約定安全文明施工費(fèi)用按8元/平方米計(jì)算，并在施工合同中明確了利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的承諾，但同時(shí)附外墻花崗巖、玻璃幕墻等專業(yè)分包工程定額計(jì)價(jià)的規(guī)定。合同談判簽訂結(jié)果及原因分析。招標(biāo)文件中8元/平方米的安全文明施工費(fèi)用不再計(jì)算，應(yīng)為明確、現(xiàn)實(shí)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。然而，施工單位在簽訂合同時(shí)沒(méi)有意識(shí)到額外的內(nèi)容意味著什么。相反，建設(shè)單位為今后的成功解決奠定了基礎(chǔ)。結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)，外墻玻璃幕墻、不銹鋼欄桿、外墻花崗巖等項(xiàng)目應(yīng)按其市場(chǎng)專業(yè)分包價(jià)格執(zhí)行。施工方堅(jiān)持按合同規(guī)定按定額計(jì)算全部費(fèi)用，對(duì)合同約定的“此類條款”的審核只能定義為施工方合同管理不規(guī)范，實(shí)質(zhì)上難以推翻。如本工程外墻干掛花崗巖同材料等級(jí)專業(yè)綜合包干單價(jià)為600元，但按定額結(jié)算至800元以上。建設(shè)單位將10多萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓條件換成了數(shù)百萬(wàn)元的額外利益，建設(shè)單位再次將利潤(rùn)轉(zhuǎn)讓作為建設(shè)單位眼中的“利潤(rùn)”來(lái)實(shí)施。這個(gè)問(wèn)題的根本原因仍然是由于施工方和施工方在成本結(jié)算知識(shí)上存在很大差異。作為一個(gè)從事多年施工的單位，具有成熟的造價(jià)專家和多年的不同單位結(jié)算審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)結(jié)算條款的掌握能力較強(qiáng)。大多數(shù)政府項(xiàng)目建設(shè)單位都是第一次從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其領(lǐng)導(dǎo)層也是一個(gè)臨時(shí)拼湊的組織，即使聘用了個(gè)別專業(yè)人員，他們也可能缺乏“發(fā)言權(quán)”，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)項(xiàng)目決策重視不夠或自身缺乏專業(yè)簽署能力，但在心理上，他們都希望通過(guò)談判獲得更多利益。施工單位成功地抓住了他們的心理，引誘施工單位以數(shù)字形式與一些非常明確的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移金額進(jìn)行談判，并使用一些語(yǔ)言技能為未來(lái)的利潤(rùn)奠定基礎(chǔ)。作為施工單位，在簽訂合同時(shí)可能很難意識(shí)到這些話會(huì)帶來(lái)多大的損失。即使在結(jié)算完成后，如果沒(méi)有專業(yè)分析，他們?nèi)匀话底詾榻ㄔO(shè)單位的所謂“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”感到高興，甚至大會(huì)也會(huì)將其作為經(jīng)驗(yàn)加以討論。總之，我們不難發(fā)現(xiàn)合同舞弊的后果有多嚴(yán)重。有時(shí)作為一個(gè)施工單位，大多數(shù)合同談判的初衷是為了盡可能為政府節(jié)省資金，但結(jié)果適得其反。根本原因是他們對(duì)這個(gè)行業(yè)不熟悉，想要便宜一點(diǎn)。在重視不夠、缺乏專業(yè)指導(dǎo)的情況下，與施工單位在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)方面的巨大差距，導(dǎo)致施工單位將不合理陷阱誤認(rèn)為是利益，并在合同中簽字，從而使施工單位能夠根據(jù)合同優(yōu)先原則獲得“不正當(dāng)?shù)戏ā钡睦妗：贤瑔?wèn)題造成的損失結(jié)算已成為一個(gè)“法律”事實(shí)，對(duì)此類問(wèn)題的后續(xù)審計(jì)是最佳的解決和預(yù)防方式。審核員應(yīng)盡早介入，并利用專業(yè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)施工方防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)后續(xù)審計(jì)未能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府項(xiàng)目的全覆蓋時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)通過(guò)多種方式咨詢行業(yè)技術(shù)專家，并通過(guò)多種方式對(duì)簽訂施工合同等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行論證，簽訂一份公平、客觀的合同，以維護(hù)政府的財(cái)務(wù)利益。合同中約定的項(xiàng)目總成本是優(yōu)惠的，材料價(jià)格參考市場(chǎng)由雙方確定。您想知道在這種情況下，材料價(jià)格是否仍然用于轉(zhuǎn)移利潤(rùn)？我們還需要分析這個(gè)問(wèn)題的具體情況。我希望以上內(nèi)容將對(duì)您有所幫助。欲了解更多法律知識(shí)，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)luba。專業(yè)咨詢網(wǎng)站