合同是雙方之間建立、修改和終止民事權利義務關系的協議。合同本質上是一種協議。使合同生效的協議是指雙方就合同的必要條款達成協議。雙方的合議過程和就合同內容達成共識的過程通過要約和接受完成。通過向另一方提交合同條件來表達簽署合同的意向稱為“要約”,而另一方的接受稱為“接受”。一般來說,當一方發出要約,另一方作出承諾時,合同即成立。然而,有時很難區分要約和承諾。許多合同經過了一次又一次的談判
在統一合同法建立之前,中國的民事立法,包括三部合同法,以及有關合同的法律和行政法規,都沒有對要約和承諾制度作出規定。如果沒有要約和承諾制度,在許多情況下很難判斷合同是否成立,這可能使最初形成的合同被視為未成立。如果《合同法》規定了要約和承諾制度,則合同的成立可以有更具體的標準,在經濟交往和社會生活中需要簽訂合同的當事人以及司法機關都會遵循。要更好區分各方責任,正確恰當確定合同成立,充分保護各方權益,鼓勵交易,減少和解決糾紛,促進經濟發展。
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