1、 有利于最大限度地保護當事人的合法權益。強制執行是當事人因合法權益無法實現而向人民法院申請保護的一種司法救濟手段。當被執行人沒有財產時,人民法院用盡執行措施,采取法律允許的一切執行手段,即使申請人的權利不能實現,也應當依法裁定中止或者終止執行。無論是中止還是終止執行,執行申請人都在一定程度上喪失了債權實現的可能性,缺乏相應的法律救濟手段,最大限度地保護債權人的合法權益。債權證明制度簡潔有效地彌補了這一缺陷。債權人取得債權憑證后,發現被執行人有財產可供執行的,可以在規定期限內再次申請執行,再次申請執行時不支付申請執行費,不必擔心增加費用。在執行過程中,債務人故意逃避債務、逃避執行或者暫時喪失履行能力,導致執行失敗的情況屢見不鮮。例如,在執行不力的情況下終止執行,可能會使債務人不去思考如何履行債務,而是千方百計規避或取消執行,在一定程度上加重了執行的難度。通過實施債權憑證制度,債權人可以隨時申請重新執行,這會對債務人特別是自然人債務人造成心理沖擊,即“一輩子的債務”,促使債務人積極履行生效法律文書規定的義務,防止逃債、逃避執行的發生。三是有利于增強當事人的責任意識和風險意識。債權不能實現的情形是市場交易風險。債權憑證制度可以使債權人充分了解執行失敗的原因,明確法院的責任是強制債權人依法履行義務,而不是法院本身保證債權人實現債權,要積極參與執行過程,就要積極舉證。法律規定的強制執行程序,其目的是在債務人拒絕履行義務,債權實現受到阻礙時,為債權人提供一種公力救濟的方式,而不是為債權人實現債權提供擔保。實踐中,債權人往往過于依賴法院的權威,對風險意識淡漠,不積極承擔舉證責任。債權憑證制度可以使債權人充分了解執行情況,積極參與執行過程,從而改變債權人乃至全社會的觀念,增強市場風險意識,增強市場意識和自我防范能力。四是節約司法資源,提高執行效率。
目前,法院可用于執行的人力物力有限,而需要執行的案件越來越多。執行資源與執行任務的矛盾突出。執行債權證書制度使法院免于執行那些耗費大量精力、沒有實際效果的案件,這是可以借鑒的,為了避免在執行過程中人力物力的浪費,有限的資源可以用來產生實際效果在案件的執行過程中。在執行過程中,一些無果或不能履行的案件,往往因債權人不能接受終止執行而中止執行。最高人民法院明確規定,中止執行不能以結案計算。這些長期停辦、年復一年的案件,使各級法院承受著沉重的懸案負擔。債權證明制度規定,符合條件的,在債權人申請債權證明后終止,可以使執行人從無效的司法活動中解脫出來,將其有限的執行能力轉化為能夠實現債權的案件,從而最大限度地利用司法資源,提高執行效率。
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