工程原因在工程建設中，從政府審批到建設單位承包，從勘察、設計、建設單位承包到建設單位驗收，構成了一條趨同的鏈條，其中任何一個環節之外的業務，都可能造成工程款拖欠。（一）政府審批政府有關部門對建設項目的審批，不僅包括對建設項目各項技術經濟指標的評價，還包括對項目投資能力的審計。如果對項目投資能力審計不嚴格，投資就不到位，造成項目資金來源拖欠。85%以上的拖欠工程款是由于先天性資金短缺或預算批復后追加工程投資所致。（二）部分建設單位在資金不足、融資渠道尚未落實的情況下盲目啟動。有的建設單位甚至先開工后籌資。一些建設單位在項目獲批后，擅自增加預算，擴大項目規模和建設標準。一些建設單位甚至存在“欠薪還福利”的錯誤觀念。他們不遵守諾言。他們利用勘察、設計、施工單位競爭激烈、缺錢、饑渴的心理，搞資金承包，墊付建設資金，故意拖欠工程款，甚至在結算后故意不及時償還欠款。（3）建設單位勘察設計施工企業競爭激烈。有的單位只要能中標，什么條件都愿意接受；有的甚至主動承包、墊付建設資金。多數單位自我保護意識淡薄，信用風險意識淡薄，不善于運用法律手段維護合同簽訂和執行中的合法權益，少數單位合同執行不力、工程質量不合格或工期延誤，找出建設單位違約的原因。負債因素：（1）建筑市場供過于求隨著我國經濟建設的加快，越來越多的企業和員工涌入建筑市場，加之農村建筑隊伍的迅速發展，使得建筑市場競爭日趨激烈已經是供過于求更加激烈，惡性競爭也頻頻發生。業主與施工企業失去了應有的平等地位，一些業主往往在合同中增加一些不平等的條款。建筑企業也有自身的困難。即使他們從世界各地借錢，他們也必須繼續承包，因為沒有項目，就沒有利潤，企業就無法生存。因此，施工企業為了謀求企業的生存，將冒著巨大的風險，這將為今后拖欠工程款埋下隱患。（2）政府投資建設過于盲目和不切實際，在目前拖欠的1756億元工程款中，有36.7%的政府工程款拖欠。其中拖欠的重點工程之一是市政工程，約265億元；第二是教育工程，約155億元；第三是交通工程，約122億元。可見，政府工程拖欠現象已經非常嚴重，并已成為我國工程拖欠的重要組成部分。（3）施工企業法律觀念薄弱，合同簽訂和管理存在問題。雖然一些建筑企業明知欠費可以通過法律解決，但遇到問題卻不愿訴諸法律。一是怕引起糾紛，影響與業主的關系和企業在其他業主心中的形象。二是訴訟需要耗費大量的人力、財力，花費大量的資金，耗時較長，即使打贏官司，也可能無法順利進行。相關法律的不完善和適應性較弱，也給一些業主鉆空子的機會，難以通過法律途徑解決糾紛。同時，企業中負責簽訂合同的人員大多不具備相關法律知識，對合同缺乏周密考慮，只以中標為目的，這為今后合同的履行埋下了隱患，也給通過法律途徑最終解決糾紛帶來了困難。一些企業在合同管理過程中，由于沒有指定專人負責，沒有及時發現業主的違約行為，也沒有詳細的記錄，因此在索要工程款時失去了有力的書面證據。你知道嗎