1、 根據《中華人民共和國公司法》第三十三條的規定,股東有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會決議、監事會決議和財務會計報告。股東可以要求查閱公司的會計賬簿。股東要求查閱公司會計帳簿的,應當向公司提出書面要求,說明查閱目的。公司有合理理由認為股東查閱會計帳簿的目的不正當,可能損害公司合法利益的,可以拒絕查閱,并應當自股東提出異議之日起十五日內書面答復股東并說明理由書面請求。公司拒絕檢查的,股東可以請求人民法院要求公司檢查。根據《民法通則》第六十三條第三款,第六十七條規定:“代理人明知委托事項違法,仍進行代理活動的,或者委托人明知代理人的行為違法,仍不進行代理活動的《最高人民法院關于貫徹執行民法通則若干問題的意見(試行)》第六十六條第三款規定:“代理人與第三人串通,損害委托人利益的,第七十八條規定:“依照法律規定或者雙方約定,必須由當事人親自履行的民事行為,不由當事人親自履行的,視為無效。”不能建立有效代理的各種法律行為。首先,婚姻、離婚、收養、求償等身份行為由于其特殊性而不能得到有效的表現。其次,違反法律或違反公共利益和良好習慣的法律行為不能建立有效的代理機構。股東行使查閱權不是一種排他性的身份行為,委托他人查閱不違背社會公共利益和良好習慣。因此,股東委托他人行使查閱權并不違反相關法律法規。第二,如何為股東行使查閱權,以及實體的公正性,即為股東審計的目的是否公正。這種正義不會因為是為了保護公司的利益或是為了保護自己的利益而改變。只要目的合理,就符合正義。我國公司法明顯傾向于股東正義。因為股東請求審查的公正性只要求股東作出合理的解釋,而不要求提供相關證據。這種法律傾向主要是基于股東相對于公司的弱勢地位。公司制度實行所有權與經營權相分離的原則。有的股東并不直接參與公司的經營管理,公司的權利往往掌握在董事會和經理手中。
對于一家公司來說,公正的出發點是拒絕審計的理由是否公正。根據《公司法》的規定,公司有合理理由認為股東查閱會計賬簿有不當目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕查閱。由此可見,公司的公正在于證明股東查閱會計賬簿的目的不正當,可能損害公司的合法利益,否則得不到法律的支持。由此可見,企業需要為自身利益的公正付出更多的代價,即舉證責任。股東行使審計權最基本的程序是向公司提出書面申請并說明理由。公司法的宗旨是顯而易見的。它是在保護公司利益的同時,保護相對弱勢的股東,盡量防止股東濫用審計權。如果股東不需要任何相對剛性的前置程序,可以隨意查閱公司賬簿,不僅會干擾公司的正常經營活動,而且會因股東的惡意審計給公司造成巨大損失。雖然《公司法》對此作出了明確規定,但在提交人作為被告股東所代表的公司的審計權一案中,在股東未向公司提出書面申請的情況下,一審法院決定支持股東的審計請求。判決書陳述的理由和依據是為了保護弱勢股東的利益,認為原告在訴訟后向公司提出了書面審計申請,甚至認為原告的訴訟可以視為書面申請,公司法關于審計的“應當”規定這個問題不是“必要的”。面對這句話真讓人費解。好在通過二審上訴法院,一審判決宣告無效。
在收到股東的書面申請后,公正的程序是通過股東大會或董事會對股東審計的目的進行審查,作出批準或不批準的決定,并在決定之日起15日內答復要求審計的股東收到申請。公司法明確規定了運用法律技能的實踐正義。但是,雙方在招式的制定和接受上都有很大的技巧,但所謂的技巧是否有效,即能否得到法院的支持,也要求所使用的技巧應該建立在基本正義的基礎上。作為股東,所謂技能主要體現在審計權的靈活運用和審計目的的表達上。鑒于《公司法》加強了對股東查賬權的保護,股東應充分利用這一權利,可以直接行使知情權,甚至間接行使知情權。比如,某股東代表筆者退股的案件,由于公司其他股東的干涉等原因,不能通過正常的法律渠道退股。通過調查,我知道公司有很多財務問題。基于此,筆者建議股東行使審計權。公司不想被審計,但由于股東在律師的幫助下,在審計權的使用上幾乎沒有漏洞,公司幾經較量,不得不解決股東退市的問題。至于審計目的的表達,所謂技巧就是使善意表達的目的合理化。
對于公司而言,由于在股東審計權問題上法律保護相對薄弱,技能更為重要。因為,只要股東在程序上沒有漏洞,公司就只能為股東審計的目的尋找對策。任何股東都不會表現出惡意。即使他的初衷是邪惡的,他也會用明顯的善意來掩蓋。因此,作為一家公司,我們必須謹慎行事。首先,不應該有程序問題。我遇到一些公司因為對股東的審計請求置之不理,結果被告在法庭上,處于非常被動的地位。面對股東的審計申請,公司無論是否同意審計或者是否能夠發現惡意審計的證據,都應當在收到申請之日起15日內給予答復。至于公司的不同想法,你可以用回信中的技巧。股東在程序上有問題,或者公司確定證明股東惡意,可能給公司帶來不良后果的,可以直接答復并拒絕審計。否則,我們只能回復并同意審核。但結合公司的具體情況,可以在審計程序、時間安排、股東合作等問題上設置障礙。達到既同意審計,又不可能審計的目的。當然,如上所述,所有的技能也必須建立在正義的基礎上,否則就無法逃脫法律正義之劍。
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