首先，在債轉(zhuǎn)股的法理基礎(chǔ)上，黨的十五大報告提出了債轉(zhuǎn)股理論。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)具有合同的本質(zhì)特征。債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)是平等民事主體之間的自愿行為，是確立權(quán)利義務(wù)的行為，是當(dāng)事人的約定，是合同的續(xù)約而不是合同的變更。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)是一種商事法律行為，是商事主體為了追求利潤，按照自己的意愿實施的市場交易行為。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)作為一種商事法律行為，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法依規(guī)，按照市場要求，才能實現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的根本目的。債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)是平衡雙方利益的行為

3.公司法及其登記條例對出資形式的規(guī)定。第二十七條規(guī)定股東可以以貨幣出資，也可以以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和其他可以貨幣計價并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)出資；但法律、行政法規(guī)規(guī)定不能作為出資的財產(chǎn)除外。《公司登記管理條例》第十四條規(guī)定，股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的財產(chǎn)出資的，登記辦法由國家工商行政管理局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。股東不得以勞務(wù)、信用、自然人名義、商譽(yù)等方式出資，特許經(jīng)營權(quán)或擔(dān)保財產(chǎn)

4.《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行〔1999〕727號）

5.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行意見的通知《國家經(jīng)貿(mào)委財政部關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作的通知》（國辦發(fā)[2003]8號）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作的意見的通知規(guī)范國有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作（國辦發(fā)[2004]94號）

7.《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)改制民事糾紛若干問題的規(guī)定》。第十四條規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人自愿達(dá)成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院審理有關(guān)民事糾紛，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議的效力。政策性債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，按照國務(wù)院有關(guān)部門、國家工商行政管理總局、商務(wù)部的規(guī)定辦理，海關(guān)總署、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于外商投資企業(yè)審批注冊法律適用若干問題的實施意見》（2006年）。第十條規(guī)定，外商投資公司股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理條例》的規(guī)定。在國家工商行政管理總局和有關(guān)部門對貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的財產(chǎn)出資作出規(guī)定前，股東以《公司登記管理條例》第十四條第二款所列財產(chǎn)以外的財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)由中國境內(nèi)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估驗證，價格不可高估或低估。實繳出資還必須經(jīng)中國境內(nèi)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)驗資，并出具驗資證明。由此可見，除勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或設(shè)定為擔(dān)保的財產(chǎn)外，股東以其他財產(chǎn)出資的，只要經(jīng)過法定的評估和驗資程序，即可認(rèn)定為股東出資，使“債轉(zhuǎn)股”的登記管理更加明確

9.《企業(yè)財務(wù)通則》（2006）。第十四條規(guī)定，企業(yè)可以接受投資者以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)、股權(quán)、特定債權(quán)等形式出資，具體債權(quán)是指企業(yè)依法發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券，按照有關(guān)規(guī)定將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)

以上政策法規(guī)、行政法規(guī)和規(guī)范性文件、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件都從各個方面規(guī)定了債轉(zhuǎn)股的內(nèi)容。雖然主要是政策性債轉(zhuǎn)股規(guī)定，但也有部分包括商業(yè)債轉(zhuǎn)股規(guī)定，根據(jù)是否屬于國家財政資金，對商業(yè)債轉(zhuǎn)股具有參考法律效力，按是否屬于國有商業(yè)銀行可分為政府債轉(zhuǎn)股和非政府債轉(zhuǎn)股，按是否屬于存量資產(chǎn)或增量資產(chǎn)（黃金）可分為政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股和商業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股，根據(jù)其是否屬于可轉(zhuǎn)債或資本公積，可分為股票性資產(chǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)和增量資產(chǎn)，根據(jù)企業(yè)登記過程中的不同情況，可分為可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股權(quán)和資本公積轉(zhuǎn)股權(quán)，可分為成立時的債轉(zhuǎn)股、經(jīng)營中的債轉(zhuǎn)股（流動資金買賣，僅直接負(fù)債）和破產(chǎn)重整中的債轉(zhuǎn)股