2006年8月2日,申請人秦先生向當地勞動和社會保障部門申請工傷認定,要求將其職業病(煤工塵肺)認定為工傷。秦某提交了2006年6月25日出具的《職業病診斷證明》,診斷結論為煤工塵肺Ⅱ期,肺功能中度損傷。結論一欄還明確指出“1983年12月首次確診煤工塵肺Ⅰ期”,當地勞動和社會保障部門第一次認定申請人秦某為煤工塵肺患者的時間是1983年12月,而2006年6月的診斷只是一次復查。但秦某向當地勞動和社會保障部門申請工傷認定已經23年了,遠遠超過了《工傷保險條例》第十七條第二款規定的期限,決定不受理工傷認定申請
秦先生申請復議,提出以下理由:中度肺功能損傷為第一診斷結論,新的認定結論表明目前傷殘水平發生了變化。復議機關維持了當地勞動和社會保障部門不予受理的決定。[意見]:
條例第十七條第二款規定,用人單位未按規定提出工傷認定申請的,受傷職工或者其直系親屬、工會組織應當自事故傷害發生之日或者職業病診斷鑒定之日起一年內,可直接向用人單位所在地勞動保障行政部門申請同一工傷認定
秦某的復議申請理由不成立。秦剛首先說,中度肺功能損傷是第一診斷結論,但肺功能損傷是煤工塵肺所致的合并器官損傷,在勞動能力鑒定中考慮,不是職業病。因此,依據新的肺功能損傷鑒定結論,工傷鑒定申請不超過期限的理由不能成立。其次,以新的認定結論表明目前的傷殘水平發生了變化為由,認定工傷沒有法律依據。工傷認定與勞動能力認定是兩種不同的行政行為。至于傷殘等級的變化,我們可以直接申請復檢和工作能力鑒定。沒有法律規定,在復審和勞動能力鑒定之前,應當對工傷鑒定進行復審
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