外層空間法中損害賠償的相關(guān)主題是什么首先,發(fā)射國(guó)根據(jù)《關(guān)于各國(guó)探索和利用外層空間活動(dòng)的原則條約》第7條,包括月球和其他天體(以下簡(jiǎn)稱《外層空間條約》)和《外層空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任公約》)第1條,定義“發(fā)射國(guó)”有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
1.發(fā)射
2.為向外層空間發(fā)射實(shí)體作出貢獻(xiàn)的締約國(guó),包括月球和其他天體
3.為發(fā)射實(shí)體提供領(lǐng)土的締約方
4.向發(fā)射實(shí)體提供設(shè)備的締約方“該實(shí)體及其部件應(yīng)對(duì)對(duì)另一締約國(guó)或其自然或法律實(shí)體造成的損害承擔(dān)國(guó)際責(zé)任地球、天空或外層空間的人,包括月球和其他天體。”
與傳統(tǒng)國(guó)際法確定責(zé)任主體的銜接點(diǎn)不同,外層空間法的責(zé)任主體首先確定“發(fā)射國(guó)”。其特殊性的原因在于,首先,發(fā)射國(guó)作為責(zé)任承擔(dān)者,熟悉空間物體的發(fā)射乃至整個(gè)空間物體在外層空間的活動(dòng),有能力有效控制空間物體的發(fā)射活動(dòng),發(fā)射誤差是造成空間損害的主要原因,因?yàn)榘l(fā)射國(guó)有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),所有發(fā)射國(guó)都應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,這也增加了索賠人提出索賠的可能性。其次,通過規(guī)定發(fā)射國(guó)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,可以促使發(fā)射國(guó)對(duì)發(fā)射活動(dòng)進(jìn)行謹(jǐn)慎、規(guī)范和安全的操作,以確保發(fā)射活動(dòng)的安全和順利進(jìn)行。為了使發(fā)射國(guó)能夠盡到足夠的注意義務(wù)和防止錯(cuò)誤,從而避免和防止損失發(fā)射國(guó)在發(fā)射活動(dòng)中對(duì)空間物體的責(zé)任是不同的。《責(zé)任公約》第2條規(guī)定,“發(fā)射國(guó)應(yīng)對(duì)其在地球表面的空間物體和飛行中的航空器造成的損害承擔(dān)絕對(duì)賠償責(zé)任。”以及“發(fā)射外國(guó)空間物體對(duì)另一發(fā)射國(guó)的外層空間物體或飛行中的航空器造成損害時(shí)的第3條”此種外層空間物體在地球表面以外的地方攜帶的人或財(cái)產(chǎn),只有在損害是由于前一國(guó)的過失或責(zé)任人的過失造成的情況下,該國(guó)才應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。可以看出,為了確保地面人員和財(cái)產(chǎn)的安全,《公約》規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任,并增加了發(fā)射國(guó)的安全責(zé)任。對(duì)于外層空間活動(dòng)造成的損害,發(fā)射國(guó)應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,以鼓勵(lì)人們大膽探索和利用外層空間。對(duì)于不同的空間損失,規(guī)定了不同的歸責(zé)原則,以平衡各種利益,協(xié)調(diào)地球人身和財(cái)產(chǎn)安全與鼓勵(lì)外層空間活動(dòng)之間的沖突。應(yīng)該說,根據(jù)《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》(以下簡(jiǎn)稱《登記公約》)第1條,空間法中這種獨(dú)特的責(zé)任制度安排是非常合理的,“登記國(guó)”一詞是指已根據(jù)第2條將空間物體列入其登記冊(cè)的發(fā)射國(guó)。第2條規(guī)定,“發(fā)射國(guó)在將空間物體發(fā)射入或發(fā)射出地球軌道時(shí),應(yīng)通過輸入其需要保存的適當(dāng)?shù)怯泝?cè)對(duì)空間物體進(jìn)行登記。每一發(fā)射國(guó)應(yīng)將其設(shè)立登記冊(cè)的情況通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng);如果任何此類空間物體有兩個(gè)以上的發(fā)射國(guó),它們應(yīng)共同決定由哪一個(gè)發(fā)射國(guó)根據(jù)本條第1款登記該空間物體”。《登記公約》第1條中的發(fā)射國(guó)也與上述發(fā)射國(guó)的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相同。每一次發(fā)射的登記國(guó)都是確定的,以便受害國(guó)和非締約方的潛在受害者能夠至少了解其中一個(gè)發(fā)射國(guó),以便根據(jù)《外層空間公約》和《賠償責(zé)任公約》在發(fā)生損害時(shí)向其提出索賠。這也是為什么登記國(guó)必須是發(fā)射國(guó)之一,而非發(fā)射國(guó)不能成為登記國(guó)的原因。此外,每個(gè)外層空間物體都應(yīng)有自己的登記國(guó),以便確定其國(guó)家。如果同時(shí)有多個(gè)發(fā)射國(guó),它們應(yīng)談判確定哪個(gè)國(guó)家應(yīng)登記。發(fā)射國(guó)和外層空間物體也有可能屬于不同的國(guó)家進(jìn)行合作發(fā)射。這是很常見的,例如a國(guó)的火箭發(fā)射B國(guó)的衛(wèi)星,甚至C國(guó)和D國(guó)的幾顆不同的衛(wèi)星。在這種情況下,狀態(tài)a、狀態(tài)B、狀態(tài)C和狀態(tài)D分別是同一發(fā)射活動(dòng)的多個(gè)注冊(cè)狀態(tài)。根據(jù)《登記公約》,應(yīng)由登記國(guó)咨詢并確定其對(duì)登記國(guó)承擔(dān)的損害。
必須指出,首先,登記是強(qiáng)制性的。根據(jù)《登記公約》,“聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)制建立射入外層空間物體的一般登記冊(cè)……”每個(gè)登記國(guó)應(yīng)在切實(shí)可行的情況下盡快,向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提供關(guān)于登記冊(cè)中每一外層空間物體的下列資料”。《公約》多次使用“應(yīng)”一詞。可以看出,每項(xiàng)發(fā)射活動(dòng)的登記都是發(fā)射國(guó)的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)。第二,注冊(cè)在先。發(fā)射狀態(tài)在每次發(fā)射活動(dòng)開始時(shí)登記,而不是在發(fā)射期間或之后登記。在發(fā)射開始時(shí)進(jìn)行登記有助于聯(lián)合國(guó)提前了解該國(guó)的發(fā)射活動(dòng),也便于索賠國(guó)就發(fā)射失敗造成的損失提出索賠。根據(jù)《責(zé)任公約》,“發(fā)射”包括發(fā)射未遂的情況。目前,一些國(guó)家為了逃避責(zé)任而推遲甚至不登記。《公約》沒有相應(yīng)的問責(zé)制度和措施,這也導(dǎo)致了空間碎片無法辨認(rèn)的原因之一。所有者這是一個(gè)在外層空間法中沒有明確規(guī)定的概念,但它出現(xiàn)在一些關(guān)于外層空間法的非標(biāo)準(zhǔn)討論中,造成發(fā)射國(guó)、注冊(cè)國(guó)、所有人、主權(quán)國(guó)等使用混亂,導(dǎo)致理解含義不清。甚至最近,拍賣月球土地等荒謬做法也出現(xiàn)了
外層空間物體的所有權(quán)主體可以是國(guó)家和國(guó)際組織等國(guó)際法主體,也可以是商業(yè)公司甚至個(gè)人等非國(guó)家機(jī)構(gòu)。在國(guó)際法中,私人不能成為國(guó)際法的主體。作為國(guó)際公法的一個(gè)分支,私人也不能成為外層空間法的主體。由其擁有、使用、操作甚至控制的空間物體造成的損害不直接承擔(dān)賠償責(zé)任,而是由其所在國(guó)承擔(dān)。用所有者的概念來討論外層空間法問題顯然是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>
對(duì)于外層空間法中私人外層空間活動(dòng)造成的損害,國(guó)家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和賠償。一些國(guó)家提出反對(duì)意見,認(rèn)為在外層空間活動(dòng)日益商業(yè)化的背景下,這種做法不再合適。但是,我們?nèi)匀淮_認(rèn),其合理性在于外層空間活動(dòng)的巨大投資和高風(fēng)險(xiǎn),這使得私人從事外層空間活動(dòng)的負(fù)擔(dān)過重,甚至容易破產(chǎn)。國(guó)家承擔(dān)這種責(zé)任也確保外層空間造成的巨大損害能夠得到充分賠償。其次,國(guó)家和私人機(jī)構(gòu)可以簽署相關(guān)協(xié)議和強(qiáng)制保險(xiǎn)合同,以減輕外層空間活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),使國(guó)家最終不會(huì)承擔(dān)過多的賠償負(fù)擔(dān)
外層空間法的一項(xiàng)基本原則是外層空間屬于人類的共同財(cái)產(chǎn),外層空間活動(dòng)應(yīng)符合全人類的利益。任何國(guó)家都不得主張主權(quán)""外層空間條約"第2條規(guī)定:"所有國(guó)家都不得通過主權(quán)主張,使用或占領(lǐng)來占有外層空間(包括月球和其他天體),,這意味著任何國(guó)家不得以任何方式,包括根據(jù)其國(guó)內(nèi)法的規(guī)定和法律原則,取得對(duì)外層空間、天體、空間資源和其他物體的主權(quán)和管轄權(quán)。各國(guó)可對(duì)其登記的空間物體擁有控制權(quán)和管轄權(quán),但任何國(guó)家或私人不得對(duì)外層空間、天體和空間資源提出索賠。四.個(gè)人和商業(yè)組織在外層空間活動(dòng)中的責(zé)任和索賠
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